摘要主义市场是国家宏观调控的经济,也是法制经济。社会主义市场经济活动只有在国家宏观调控下,在规定的范围内运行,才能健康。审计监视既是宏观调控体制的重要环节,更是法制建设的重要组成部分,建立与发展社会主义市场经济体制必须加强审计监视。
关键词市场经济宏观调控审计监视
1社会主义市场经济体制需要宏观调控,审计监视是宏观调控的重要
我国的市场经济发挥市场在资源配置中的基础性作用是以国家宏观调控为条件的。由于市场调节具有自发性、盲目性、滞后性等弱点和消极,特别是经济体制改革正在进一步深进,处在由计划经济向市场经济的转轨时期,市场发育不成熟,竞争规则不健全,财经法规不完备,人们对市场经济还缺乏全面的熟悉。在这种情况下,必须运用经济、法律和必要的行政手段,加强宏观调控和治理,不仅利用市场经济“无形的手”发挥价值的作用,同时利用“有形的手”加强宏观调控,以保证供求总量的平衡、经济结构的公道和国民经济持续、健康、快速的发展。
宏观经济调控是一项庞大的系统工程,它包括两大部分:调节和监视。执行调节职能的主要是计划、、税务和财政。他们通过国家计划、信贷、货币投放、税收政策以及财政支持等手段进行调节,保证国民经济协调地发展。上述部分在调节的同时,还通过其业务履行监视的职能。
目前,对市场经济运行进行监视的部分主要有:工商、财税、物价、统计以及各专业治理部分,以上多数是属于专业性监视。通过各自的专业对经济活动的某一方面或某一行业依法进行监视,所监视的仅限于分管的专业活动,还有一定的局限性,需要审计进行再监视。审计在监视范围和关系上不同于其他经济监视,是具有独立性的综合监视。审计监视以其特有的方式在宏观调控体系中居有不可替换的地位。在我国经济监视体系中,审计不但同其他专业经济监视部分一样负有对企事业单位实施监视的责任,而且还要对各专业经济监视部分实行经济再监视,并为宏观调控提供审计信息,提出审计意见,供宏观决策。因此,审计监视是国家和各级政府宏观经济治理必不可少的手段,是宏观治理的重要内容,是社会主义市场经济的重要组成部分。
2社会主义市场经济的发展,需要通过加强审计监视维护经济秩序
社会主义市场经济是有序经济,是法制经济,尽不是完全自由经济,也不是想怎么干就怎么干,它需要完备的法律来规范和保障。首先是立法,制定或修订适合市场经济的法规制度,然后有关部分和单位贯彻落实这些法律制度。但是,的经验告诉我们,任何一项法规制度的贯彻,假如缺乏有效的监视,是不可能得到切实贯彻的,法律也成了纸上谈兵流于形式。因此,必须有强有力的监视机关进行监视,对执行好的予以肯定,对执行不好或违反的予以处罚和纠正,保证法规制度的正确贯彻。依法审计是审计部分的神圣职责,审计又是综合性的经济监视,对保证法规的贯彻有着重要的作用。通过审计,可以检查法规的贯彻执行情况,保证法规的落实;可以把贯彻的情况和反馈给立法机关和治理部分,以改进立法工作和改善宏观调控。
审计是综合性经济监视,与其他专业监视比较,它具有以下特点:一是范围宽。监视的范围主要包括国务院各部分和地方各级政府及其他部分、国有金融机构和企事业组织等,覆盖的面很宽。二是层次高。不仅对经济治理部分和企事业单位进行审计,而且对财政预算执行的情况和决算,国有金融机构的资产、负债和损益,国有资产及国家建设项目进行审计监视。三是内容实。经济组织的财务收支,全面反映了它的经济活动和成果。这些特点充分说明了审计在各类监视中的重要性,是其他监视无法替换的。
审计的任务是监视,随着经济体制改革的深进,市场经济的逐步建立,审计的任务也将不断扩大,服务、咨询、公证的任务也将不断增加,审计对推进廉政勤政,改善经营治理,进步经济效益和促进国民经济健康发展,维护社会经济秩序将发挥重要作用。