的基本职能，是通过有效的核算和监视，为治理者、投资者、债权人和政府部分改善经营治理、评价财务状况、作出投资决策、进行宏观调控提供信息服务。所以，规范会计行为，依法防范、制止、打击提供虚假会计信息等违法行为，是保护国家和公众利益，维护社会主义市场秩序的客观要求。为此，《会计法》的修订，突出体现了规范会计行为、保证会计信息质量的基本宗旨。为实现这一宗旨，新《会计法》确立了单位内部监视、注册会计师的社会审计监视（以下简称社会审计监视）和政府监视三位一体的会计监视模式，并明确了社会审计监视的地位、作用，进一步健全了会计监视体系，强化了社会审计监视的依据，既有助于注册会计师社会审计监视作用的有效发挥，同时，也对注册会计师审计工作提出了新要求、新任务。
一、社会审计监视地位在我国经济生活中的逐步确立
我国的社会审计制度产生于20世纪初，恢复重建于80年代。1980年12月财政部颁布《中华人民共和国中外合资经营所得税法实施细则》，规定"合资企业在纳税年度内无论盈利或亏损，都应当按规定期限，向当地税务机关报送所得税申报表和会计决算报表，并附送在中华人民共和国注册登记的公正会计师的查账报告。"这一规定为注册会计师制度的恢复重建创造了条件。为适应这一需要，财政部随后发布了《关于成立会计顾问处的暂行规定》，我国注册会计师行业开始恢复和起步。从此，注册会计师在社会经济生活中的作用日益明显，业务领域以三资企业查帐验证和会计咨询为出发点，逐步扩展到国内各类企业的查帐验证、资产评估、税务代理、外汇检查、经济纠纷调解、司法经济案件鉴证，以及受聘担任企业会计顾问，对经济项目进行可行性等各类鉴证与咨询业务。
1993年10月，八届人大常委会第四次会议审议通过《中华人民共和国注册会计师法》，以法律的形式确立了注册会计师社会审计监视的主体地位。同时，《公司法》、《企业法》、《全民所有制企业转换经营机制条例》、《证券法》等法规也对注册会计师提出了执业要求。1996年4月国务院发布《关于整顿会计工作秩序
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