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[摘 要 ]岗位培训工作机制不完善,对岗位培训工作认识不到位,缺乏统一的岗位技能规范标准和专门培训教材,岗位培训目标不突出等等,这些是当前乡镇财政干部岗位培训工作中存在的突出问题,笔者根据多年工作经验,提出加强财政干部岗位培训的若干对策.
[关 键 词 ]岗位；财政干部；培训
我国乡镇财政自1983年建立以来,得到了迅速发展,财政干部队伍逐渐壮大,财政干部在农村经济和社会事业发展中发挥了巨大的作用.从目前来看,乡镇财政干部素质与建设社会主义新农村的要求相比仍有很大差距.为此,笔者从分析乡镇财政干部的现状人手,就如何搞好乡镇财政干部岗位培训工作,进一步提高乡镇财政干部素质谈几点粗浅的看法.
一、乡镇财政干部的现状
1.年龄偏大.难于驾御现代化的办公机具；
2.文化程度低,知识更新慢；
3.知识结构不合理,不能“才”尽其用.
二、当前乡镇财政干部岗位培训工作中存在的突出问题
1.对岗位培训工作认识不到位
推行分税制前,我国对乡镇财政干部进行过大规模的岗位培训,最近几年省、市级对乡镇财政干部岗位培训热情似乎骤然降温,出现“一多一少”尴尬局面,一方面工作业务量不断增多,另一方面岗位培训次数越来越少.有些基层乡镇领导,对财政干部岗位培训视为“软任务”,要么借口工作忙,不予放行；要么对必要的培训费用不予报销,影响参训人员的积极性.从乡镇财政干部自身分析,相当一部分人员认为学习培训与提拔、使用没有必然联系,缺乏危机感、主动性.
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2.岗位培训工作机制不完善
目前,乡镇财政所“婆婆多多”,农税、农财、社保、商贸、预算、会计等有关对口科室多头对下,各唱各的调,培训互不通气,缺乏统一规划和计划,造成重复培训,形成不了拳头,也影响到培训质量.另一方面,从财政所这块讲,重使用,轻培训,使广大乡镇财政干部疲于应付日益繁重的各种中心工作任务.
3.缺乏统一的岗位技能规范标准和专门培训教材
乡镇财政是财政体系的基础环节,乡镇财政所不同的岗位需要不同的理论知识和技能.截止目前,笔者只看到过有关乡镇财政职能、岗位职责的规定,而没有见过《乡镇财政所岗位技能规范标准》之类的文件.没有系统的标准,培训内容就不好确定,更谈不上出版全国统编教材.现在一个省、市教材都不统一,大多培训单位借用或移植财经院校教材,因此课程内容基本上理论学习为主,实践内容相应处于从属、被支配的地位,且其中的内容比较陈旧落后,与经济社会发展新形势以及与财政改革发展的新情况不相适应,不能满足在职财政干部培训的需要.如财政改革已经搞了几年了,在市场经济情况下建设公共财政体制,哪些是你财政该做,哪些是不该做的哪些是越位哪些缺位许多乡镇财政干部心里无数,也说不清楚.
4.岗位培训目标不突出
岗位培训有别于学历教育和其他成人教育,这种差别很重要的一个方面体现在培训目标上,即岗位培训以培养应用型为主要目标.具体地说,就是要培养出具有良好的职业道德,适应工作需要的专业知识和基本技能.但实际情况是,许多培训课程内容大而全,有的达七、八门之多,学用结合不突出,最后有可能导致培训出来的学员成为理论知识上不及学历教育和成人教育,在实际操作能力上又达不到岗位培训目标的“畸形人”.
三、加强财政干部岗位培训的若干对策
建设社会主义新农村,构建和谐社会任重而道远.要想使乡镇财政干部“在其岗,明其责,受其训,胜其任”,就必须以“三个代表”和科学发展观为指导,以全面增强乡镇财政干部队伍整体素质,不断提高工作能力为培训目标,以结合实际需要的定向短期培训为主要形式,与时俱进,积极研究探索一条具有乡镇特色的、富有生机和活力的乡镇财政干部岗位培训新途径.
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1.提高认识,加强领导,统筹安排乡镇财政干部岗位培训工作
市县财政部门要从“人才强财”的战略高度,提高对乡镇财政干部岗位培训工作重要性的认识,专门成立由机关主要领导、人教科(股)、涉农业务科(股)室、农税局、财会培训中心(干教中心或函校)等负责同志参加的培训工作领导小组,根据财政部财政干部培训规划的要求,对乡镇财政干部岗位培训进行统一管理和部署.领导小组下设办公室,设在人事教育部门,统一归口,负责培训的日常管理工作,未经办公室批准,不得以任何名义、任何形式白行举办培训班,要充分发挥各级财会培训中心(干教中心或函校)作用,由其承担岗位培训各项任务.
2.制定岗位技能规范标准,拟订切实可行的岗位培训计划
不同的岗位,需要具备不同的素质和技能.因此,在制定岗位技能规范标准时要注意做到三点：一是要结合乡镇财政开展的主要工作；二是要体现乡镇财政人员配备特色、岗位设置与职责,如一人兼多职问题；三是要具有可操作性.标准既要具有积极性、指导性和规范性,又要便于量化和考核；我们只有根据岗位技能规范标准制定培训计划,才能培训出适应乡镇财政工作的人才.
3.做好培训内容“大餐”,编写专门的乡镇财政干部培训教材
培训内容直接体现培训目标,事关培训的效果.确定培训内容既要根据岗位技能规范标准和培训计划,又要紧紧围绕当前财政改革和发展的形势,依照不同的岗位标准,本着“干什么,学什么”、“缺什么,补什么”的原则来进行.内容主要包括理论培训(主要提高学员依法行政和职业道德水平)、财经业务培训(主要是围绕财政改革和财政中心工作开展相关财经业务的培训)、能力培训(主要是公共财政管理、应对突发事件、沟通协调等方面能力).乡镇财政干部岗位培训不同于财经院校培养学生,它重能力而不求学历,重水平而不求文凭,因此要制定培训教材建设规划,组织理论与实务人员编写专门的培训教材.教材要突出实用性,适当加大案例内容的比重.
4.按照类别和层次编班,真正做到因“才”施训
岗位培训分为四个等级,即岗前培训、岗位适应培训、岗位提高培训、岗位拔尖培训.对才走上工作岗位的人员.主要是帮助其熟悉工作,及时进行岗前培训；岗位适应培训,根据对应岗位规范来
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