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现在,中国的对外投资已经到了这样一个时刻:它应当成为一种自觉的行为,而不再是一种自发的行为,是一个清醒理性的、有意识的行为,而不是懵懵懂懂、混乱无序的行为.
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中国经济:您能否对2010年中国企业的对外投资做一个总结?
王跃生:就中国企业对外投资来说,2010年是重要的一年,同时也是过去几年发展趋势的合理延续.我们可以从以下几个方面来分析.第一,从并购案来讲,2010年有几桩比较大的,比如吉利收购沃尔沃和北汽收购SAAB等.其中,吉利收购沃尔沃的影响比较重大和深远.但与前几年相比2010年重要并购案并不是最多的,也不是影响大的.第二,从投资规模来讲,2010年也是过去几年的一个合理延续,在过去四、五年的时间中,中国对外直接投资增长曲线有一个非常陡峭的增长,到这两年开始放缓一点,但它的绝对量是很高的.2009年,在全球跨国投资大幅下跌约40%的情况下,中国非金融类对外直接投资同比增长14.2%,达478亿美元.2010年前三个季度,累计实现非金融类对外直接投资363亿美元,同比增长10.4%.总体来说,加上金融业的直接投资,目前中国每年的对外投资大约五、六百亿美元,进入全球前5名.因此,中国企业走出去,在这三五年来,应该说已经进入了一个全新的时代.
从以上两个角度来分析,如果仅就2010年来说,我不认为2010年是一个划时代的年份.它只是在过去三五年基础上进一步的发展.不过,经过过去几年的高速发展,中国的对外投资实际上已经到了一个门槛,或者说到了一个应该重新认识的时刻,应该重新审视自身的时刻.现在,继续扩大对外投资规模虽然很重要,更多数量的企业走出去也很重要,但对企业走出去有一个认真的审视和检讨,为未来的更好发展确定方向就更加重要.
我认为,像中国这样的一个国家,甚至包括像印度、巴西、俄罗斯这样一些大的发展中国家,他们的对外投资,将走出一条不同于以往的道路,就是“后发展大国道路”.简单而言,中国企业走出去进行跨国投资和国际经营的动因并非单一的,而是多样化的、综合的、复杂的.它有两种可能的基础:一是利用大国效应形成的相对比较优势到其他发展中国家投资经营;二是通过到发达国家的投资与并购,学习、获取和创造垄断优势.而促使这两个基础得以发挥作用的,又是强大的政府作用.
现在,中国的对外投资已经到了这样一个时刻:它应当成为一种自觉的行为,而不再是一种自发的行为,是一个清醒、理性的,有意识的行为,而不是懵懵懂懂、混乱无序的行为.过去这些年,虽然投资规模也很大,但是我认为在很大程度上、很多时候它不是一个理性的行为,是随大流地走出去.在目前投资规模很大的时候,无论投资成功还是失败,对我们的影响都是很大的.
中国经济:2010年是“十一五”的收官之年,然后进入了“十二五”阶段,那么,在这样一个高速发展之后,在对自身的模式审视之后,您认为在“十二五”期间中国企业走出去的时候,应该注意哪些问题,或者说他们要面临哪些挑战?
王跃生:从对外投资来讲,“十一五”是真正的起步阶段.“十五”和”九五”期间虽然也有对外投资,但那时候对外投资规模很小,在中国经济中不占重要位置.真正有意义的且成规模的发展阶段就是“十一五”这几年.而在“十二五”,对外投资意义将更加重大.
首先,从中国的宏观经济层面来讲,在“十一五”和“十二五”阶段,随着世界经济中的问题日益尖锐,对外投资对中国来说变得越来越重要.因为中国要转变增长方式,非常重要的途径之一就是对外投资,从产品出口转变成一种资本的输出.如果仅仅是纯粹产品的输出,我们未来的发展会困难重重.再靠出口产品维持中国高增长率,几乎没有可能.那么,中国这么多的生产能力怎么办?中国的过剩产能怎么解决?中国如何进行结构调整和转型?中国如何有效利用大量的外汇储备?所有这些重大的宏观问题,都跟对外投资有关.对外投资是解决所有这些问题的一个重要出路.通过对外投资,我们在海外生产,利用当地的资源、劳动力,而且可能是更便宜的劳动力和资源来生产,占领当地的市场,或者出口到其他的国家去.这既解决了我们的资源、环境和劳动力短缺的问题,又解决了贸易摩擦问题.
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从产业转型和结构升级来看,我们原来很多的一般性制造业,现在开始没有优势了.这是因为我们的资源紧缺,环境承受力越来越小,环境成本越来越高,劳动力越来越昂贵.这就需要进行产业转移,而对外投资是实现产业转移的一个重要手段.中国现在要发展更符合经济发展阶段和水平的一些产业,更具有战略意义的产业,如高科技产业、装备制造业、战略性新兴产业,把那些一般的制造业转移到更适合它的地方去.这样我们的过剩产能问题解决了,结构升级问题解决了,产业结构调整问题也解决了.
再从外汇角度来讲也是如此.现在中国外汇储备已经两万六七千亿美元了,而且每年增长六七千亿美元.过度的外汇累积会带来很多的麻烦和问题.通过对外投资去解决外汇过度累积问题,带来比较高的投资收益,这样的使用比直接买外国国债,买金融产品可能来得更合理,更有效,更可持续.所以对外投资也是解决金融不平衡的一个出路,一个有效的途径.
在这样的宏观背景下,考虑到“十一五”期间我国对外投资的成败得失,我认为,“十二五”期间应当朝着这些方向去努力,这也将成为对外投资的总体趋势:
第一,应进一步扩大对外投资规模.相对于中国的经济规模来讲,我们的对外直接投资还是太少.随着中国经济的进一步发展,企业竞争力的增强,中国还会有更多的企业走出去.在规模方面,我认为达到每年1000亿美元左右,与直接投资流入大体相当,直接资本流入流出大致平衡是可能的,也是适当的.
第二,投资的类型与方式应进一步丰富.过去这些年,从存量上来看,80%以上的对外投资都是央企的投资,这有它的合理性,但是长期这样发展肯定不行,必须唤起民营企业和一般加工制造企业的对外投资.所以,“十二五”期间,我认为,对外投资应该更加百花齐放,让各种形态的投资都有发展.比如民营企业对外投资,一般制造业的对外投资,伴随产业转移的投资等.在投资方式上,也要改变目前大多数民营企业对外投资形式单一、层次较低、以销售办事处和简单合资企业为主的局面,提升跨国经营的深度,鼓励成熟企业开展纵向投资等等.
第三,“十二五”期间的投资,随着规模的继续扩大和对外投资更成熟,投资主体会变得更加自觉,更加清醒,更加理性.投资者会更多地考虑投资目标是什么,要达到什么目的等等.对外投资绩效的问题也将提上日程,对结果的衡量就会更准确、定量化.投资结果对投资过程影响会越发清楚明显地表现出来.
第四,要逐渐形成和进一步完善对外投资支撑体系.“十二五”期间,随着我们对外投资的进一步增长扩大,投资涉及的地区、企业越来越多,类型越来越丰富,遇到的问题会越来越多,越来越具体、越来越复杂,可能同国外产生的矛盾、摩擦、冲突也会越来越多.基于这样的原因,政府要发挥更加积极,更加充分,更加有效的作用.中国对外投资模式的特点之一就是政府主导,这不同于西方国家,是我们的特点之一.在这样一个大背景下,政府对企业各方面的扶持,对投资的引导,金融财政税收的支持,会更加重要.如海外市场的开拓,关系的协调,开发区的建立,贸易协议,投资保护协议的签订,法律上的支援等等所有这些,都是政府应该做的.
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中国经济:地方政府会不会主动去推动它的地域的企业去对外投资呢?
王跃生:从地方政府的角度来讲,因为政府是有任期的,他希望在自己任期之内让当地的经济发展得更快更好,更多吸引外资,或者上更多项目见效更快,更符合他的目标,而企业走出去则要更长期才能获利.因此,确实有一个地方政府对企业走出去积极性的问题.但是,我认为这个问题不会成为一个特别严重的问题.从中央到各级地方党委政府,现在举国都把企业走出去外投资作为一个重大战略来看待,从中央到地方政府的工作报告里面也都有鼓励企业走出去对外投资的任务和措施.这些举措,我想
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中国经济:区域的企业走出去之后,对当地经济的发展有没有哪些长期的利益?
王跃生:企业对外投资对于输出地的经济影响问题不是一个简单的问题,从经济学角度来讲已经争论了很多年.譬如,对外投资带动的产业转移可能短期会影响投资和就业,可能会对当地经济有影响.但是,从更长期来看,主要影响还是积极的.特别是中国当前面临经济转型、产业升级的艰巨任务,而转型实施起来非常困难,不是轻而易举的.有些地方政府也未必那么愿意转型,未必认真执行这一政策.我认为,随着对外投资,某些产业转移出去了,就当地经济来讲,短期可能会受到冲击.但是,只有在这样冲击之下,一个地方的经济才可能有创新,有新兴产业出现,有新的产业结构形成,资源重新配置,那么你才能升级.所以,从中长期来讲,对外投资会有助于当地经济的转型,效益的提升,产业结构的合理化,以及未来的可持续发展.每个地区都是这样一个趋势的话,全国经济转型、产业升级也才有希望.
中国经济:在“十二五”期间,您所提的“后发大国模式”会得到验证吗?
王跃生:我觉得慢慢地会显现出来.当然,所谓对外投资的“后发大国模式”只是我个人的一些看法和研究结果.我已经写了几篇文章讨论这一模式,并且还在继续研究.现在,全世界到处都在谈论中国模式.我觉得,像中国这样一个具有鲜明特色的后发大国,如同我们整个经济发展和经济模式特色鲜明一样,对外投资和企业走出去也会有中国特色.在相当时间内这个模式的最大特点就是政府主导和政府作用.因此,政府应采取更加积极的措施和政策,鼓励中国企业对外投资,促进中国企业对外投资.这样,中国经济就可能发展得更好.当然,这个模式本身是不是存在,是不是合理,仍需要研究讨论.我想,包括“十二五”在内的未来若干年这一模式的存在性与合理性将逐渐得到检验.
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