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摘 要：新形势下,必须科学把握军营安全文化的基本内涵和特征,充分认清军营安全文化在促进军队安全发展中的能动作用,科学有效地构建军营安全文化,大力促进部队的安全发展.在构建军营安全文化的实践活动中,要坚持教育为先,加强军营安全文化宣传,要坚持以人为本,强化军营安全文化培训,要坚持活动牵引,营造军营安全文化氛围,要坚持科学管理,健全军营安全文化机制.
关 键 词 ：军营,安全文化,战斗力
中图分类号：G123 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2014）35-0119-02
军营安全文化是军营文化的有机组成部分,加强军营安全文化建设,有益于增强官兵的安全意识,筑牢安全发展理念,培育官兵的安全素质,浓厚部队的安全氛围,确保部队安全发展.新形势下,如何紧紧围绕强军目标的实现,进一步提升军营安全文化建设水平,是摆在各级面前,必须加强研究解决的一个重大课题.
一、军营安全文化的基本内涵和特征
军营安全文化是安全文化在军营这个特殊领域的延伸,其既有地方安全文化的有益营养,又有我军独特军营文化的深厚背景.相应的,军营安全文化的定义可以表述为：军营安全文化是指有利于提升部队的战斗力,有利于提升官兵的综合素质,有利于实现部队的安全发展,而且富有军营特色的,一切物质财富、精神财富和制度财富的总和.可以说,军营安全文化既是一种思维理念,也是一种价值体系,还是一种行为准则.
军营安全文化具有四个鲜明特征：第一,军营安全文化是战斗的文化.战斗力建设始终是军队所有建设的出发点和落脚点,战斗性是军营文化区别于其他文化的最显著标志,军营安全文化也不例外.因此,建设军营安全文化,必须用战斗力标准统一建设思想、衡量建设措施、检验建设成效,必须始终坚持安全标准服从战斗力标准,决不能离开战斗力讲安全,决不能以牺牲战斗力为代价消极保安全.第二,军营安全文化是和谐的文化.和谐是安全发展的基础.一个单位和谐,才能充分调动广大官兵参与安全管理的积极性和主动性,增强凝聚力和集体荣誉感,才能多出成绩少出问题.相反,如果一个单位不和谐,官兵心情压抑、关系紧张,就可能在工作中出现空挡和漏洞,就必然会引发一些安全问题.所以,军营安全文化就是要通过文化与安全的融合,从改变人的人格、道德、伦理等人文因素入手,以人的心灵和谐来最终实现我们所倡导的和谐理念、所追求的和谐状态.毫无疑问,和谐是军营安全文化的一个重要特征.第三,军营安全文化是创新的文化.目前,我军正在加速推进中国特色军事变革,从机械化向信息化转变,在这一进程中,诱发部队各类矛盾、事故的因素明显增多.比如,部队的专业化程度越来越高,武器装备系统越来越复杂,伴随着军事效益的不断提升,军事活动的风险性明显增大,安全隐患和发生事故的可能性显著增加,事故的强度、烈度大幅增高.形势任务当前,要求在构建军营安全文化时必须与时俱进,在观念、体制、内容和形式上都要积极创新.第四,军营安全文化是群众的文化.安全工作涉及全体官兵的根本利益,不是哪一级、哪一个人的需求,事关每一名官兵的生命安危,安全工作涉及方方面面,只靠少数人做是断然不行的,必须靠全员参与,群策群力,安全文化作为一种文化产品,只有来源于广大官兵,才能被广大官兵最广泛地接受.因此,军营安全文化建设必须始终扎根于群众这块肥沃的土壤,坚持从官兵中来,到官兵中去,依靠广大官兵,服务广大官兵,始终体现很强的群众性.
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二、军营安全文化在促进军队安全发展中的能动作用
(一)思想导向作用
官兵的一切行为都受思想理念支配.理念的生成及正确与否,与官兵对文化的理解和运用程度有着直接的关系.军营安全文化可以通过文化的熏陶和潜移默化的影响,引导官兵树立“用发展来牵引安全,用发展来提升安全,用发展来确保安全,在发展中实现安全”的理念,培养官兵的安全责任感,使官兵的安全意识、安全观念、安全态度和安全行为等趋向一致,进而增强官兵身体力行促进部队安全发展的自觉性.
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(二)精神激励作用
军队发展是一个复杂的动态过程,其间充满了困难和挑战,需要强大精神力量的激励和支撑.军营安全文化恰恰具有激发军人思想、情感、意志、斗志、决心、信心等精神因素的效能,可激励官兵在发展进程中不断总结经验、探索规律、创新手段.军营安全文化所蕴含的军魂意识、理想信念、宗旨意识和爱国主义、集体主义、革命英雄主义及牺牲奉献精神,能有效改变官兵的不良习惯,提高官兵的整体素质,最大限度地激发官兵的内在动力,为官兵克服重重困难提供强大的精神支撑.
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(三)军心凝聚作用
军营安全文化的出发点和归宿都是保护官兵和人民群众生命与财产安全,维护官兵和人民群众的利益.军营安全文化通过倡导共同遵守的行为准则和道德标准,不断增强军队的向心力、凝聚力和创造力,在军队建设过程中发挥统一思想、规范行动、凝聚军心的功能.通过点滴小事的积累和安全文化的渗透,使官兵对安全的理解、追求和把握同军队的安全目标一致起来,形成共同的安全需求,这些共同的安全需求将个人与军队集体紧密地联系在一起,使不同范围、不同层次官兵的思想达到高度一致,全体官兵聚沙成塔形成整体合力,共同履职尽责促进安全发展.
(四)行为约束作用
军营安全文化对官兵行为的约束作用,与传统的管理理论单纯强调制度的硬约束有本质的不同,文化约束更体现在潜移默化、润物无声之中,是一种软约束.试想,无论你是否从事专门的安全工作,当你身处一个安全已成为全体官兵文化修养的环境中时,你的所作所为、所想所言如果不利于部队安全发展,你自然就会有所收敛,倘若你表现出来,不管你是官是兵,职位高低,都可能会被人视为不道德、没文化、欠修养的人,都会让你无地自容,自惭形秽,不得不自我反省、修正.如果说制度的约束对安全工作的影响是外在的、强制的、立竿见影的、被动意义上的,那么文化的作用则是内在的、温和的、潜移默化的、主动意义上的,具有其他约束所无法替代的效果. （五）文化传承作用
方法或经验可能随着时间的变化而不断更新.但文化一旦形成,便在一个时期内相对地固定.这种固定,就是文化的一种传承功能.军营安全文化蕴于军队工作的方方面面,在军事训练的一招一式之中、在思想政治教育的潜移默化之中、在严格系统的管理之中不断得到传承,这种传承的过程就是一代代官兵安全文化品格塑造的过程.可以说,从传承的角度讲,构建军营安全文化是一件功在当代、利在千秋的伟大工程,军营安全文化必将辐射到部队建设的方方面面,提升部队建设水平.
三、构建军营安全文化的主要途径
(一)坚持教育为先,加强军营安全文化宣传
我军在几十年来的安全建设中摸索和总结出来的安全法规制度、安全行为规范、安全价值观念、安全奋斗目标等各种安全文化,只有通过广泛的学习教育和宣传才能深入人心.因此,利用广播、电视、网络等一切宣传教育形式来传播军营安全文化,对于加强军营安全文化建设显得尤为重要.一要加强安全思想的宣传教育.采取安全口号宣传、安全警句征集、安全漫画展评、安全文艺演出等直观式、表演式、感悟式的宣传教育形式,明事于理,寓教于乐,强化官兵的安全意识,树牢官兵的安全观念.二要加强安全法规的宣传教育.深入开展“学法规、用法规、守法规”专题教育和“法规在手中,安全在心中”读书演讲活动,强化官兵的遵章守纪意识,培养官兵的安全行为习惯.三要加强安全常识的宣传教育.编印下发《安全知识手册》、《安全防护常识汇编》等学习资料,定期开展安全专题研讨、讲座和交流等活动,教会官兵应知应会的安全常识,提高官兵自我安全防护能力.
(二)坚持以人为本,强化军营安全文化培训
官兵素质是实现军营安全发展最关键的因素.坚持以人为本,加强安全知识技能培训,提高官兵安全素质,是安全文化建设的核心内容.一要突出培训的全面性.在培训内容上要全面广泛,包括安全法规、制度、常识和技能等方面,做到不留“空项”,在培训对象上要全员参与,不分岗位、专业和部职别,全体官兵人人都要参与,做到不留“空位”,在培训环节上要全程落实,无论时间再紧、工作再忙、任务再重,都要抓一个完整的“封闭圈”,做到不留“空隙”.二要增强培训的灵活性.创新安全培训模式,注重把安全培训从传统的“我说你听”向互动参与、相互讨论转变,从单一教学模式向多种教学模式转变,从课堂向现场转变,从理论向实践转变,不断提高军营安全文化培训质量和官兵的安全文化素质.三要注重培训的实效性.采取集中培训、以会代训、领导帮带、结对互助和举办专题知识讲座等多种形式抓好学习培训,广泛开展集中研讨、经验交流、难题会诊、知识竞赛等安全文化培训活动,使广大官兵实现从“我要安全”到“我会安全”的思想跨越.
(三)坚持活动牵引,营造军营安全文化氛围
军营安全文化建设必须不断创新和探索新的方法和载体,通过官兵喜闻乐见的特色活动,把军营安全文化融入日常管理和行为中,才能收到良好的效果.一要广泛开展安全竞赛活动.以“百日安全无事故”、“优秀安全员评比”等竞赛活动为载体,大力开展安全知识竞赛、安全演讲比赛、安全业务比武等丰富多彩的群众性安全特色活动,把官兵吸引到安全活动中来,营造军营安全文化的氛围.二要广泛开展安全
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(四)坚持科学管理,健全军营安全文化机制
军营安全文化建设是一项长期工程,要保证军营安全文化建设的健康发展,不能完全依靠强力推动和组织发动,必须以制度来保障,以机制来规范.一要完善组织领导机制.要把军营安全文化建设纳入党委议事日程,精心谋划,科学组织,并建立相应的领导机构.团以上单位应设立安全文化领导小组,各基层单位也应成立相应组织,指定专人负责,切实完善组织领导机制,确保军营安全文化建设的系统运行.二要完善检查考评机制.要定期自上而下地有组织、有计划、有步骤地对安全法规学习宣传、安全知识教育培训、安全竞赛活动开展等军营安全文化建设的各项工作落实情况进行检查、督导和评估,并定期组织通报讲评,保证军营安全文化建设的稳步推进.三要完善奖惩激励机制.各级应把军营安全文化建设纳入“双争”范畴,与单位评先评优和个人成长进步挂钩,并制定一系列的奖惩措施.对军营安全文化建设中表现突出的,要及时给予表彰和奖励,对军营安全文化建设不力的,要严格责任追究,以此来表彰先进,鞭策后进,激发各级抓好军营安全文化建设的热情.
收稿日期：2014-09-16
作者简介：朱宏哲（1978-）,男,新疆乌鲁木齐人,空军空降兵学院讲师,解放军南京政治学院上海校区硕士研究生,从事军队政治工作学研究.
（责任编辑：田 苗）
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