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环顾当今世界,地缘板块之变、国家转型之痛、发展方式之争、力量重组之显、有效治理之难,无不表明一个全球政治的“再平衡时代”已然到来.这种“再平衡”也成为亚太地缘政治环境的鲜明特色.在美国亚太再平衡战略的促动下,日本、韩国、印度、澳大利亚等地区国家都在推进自我版本的再平衡战略,传统意义上的“小国”也在努力找寻和利用新的战略机遇.
在此背景下,中国的周边外交既不能拒变,更不能恐变,应全面认识亚太地区地缘政治环境的复杂性、多变性和可塑性,应深刻理解大多数地区国家对“战略自主性”的内在追求,要将应对的基点从“维稳防变、被动接招”调整为“顺势而为、谋势而动”,主动引导亚太地缘政治格局出现对中国总体有利的新均衡.
简言之,这种仍处于演变之中的新均衡就是,有些国家离中国远了一些,而有些国家则离中国近了一些;某些国家选择与中国对抗到底,某些国家则愿意在平等互利基础上接纳一个“强中国”;一些国家谋求挑动中美恶斗,而另一些国家则希望在中美之间扮演“调和者”的角色.目前看,日本、菲律宾似乎是前者,韩国、澳大利亚似乎是后者.
这种新均衡还有另外两大突出特征.一是越来越多的地区国家开始在“印度洋-太平洋”这一地缘框架中审视、修正和推进自己的对外战略,南中国海、
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举例来说,澳大利亚和韩国都在施展以“倚美联中”为突出特征的“中等强国”外交.2009年,澳大利亚陆克文政府发布《国防白皮书》毫不讳言地将中国称为“潜在威胁”,但2013年吉拉德执政时期的《国防白皮书》则表示,澳政府不将中国视为对手,支持中国和平崛起.而韩国朴槿惠政府对韩中关系的重视甚至引起美国的不满.
但应清醒地看到,“近华”不一定是“亲华”,中国也需要改变非黑即白、非友即敌的简单二元观念.对于大多数亚太国家来说,它们既不愿看到中美关系过于好从而受制于中美共治,也不愿因中美关系过于坏而被迫在中美之间选边站队.这种“两面下注”的政策心理和对外行为是一种能为人所理解的常态.
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如果一些国家能在中国和美国之间找到“舒适”的位置,它们与中国的关系可能会更稳定、更持久、更具可预测性,某些大国在其间搬弄是非、挑拨使绊的余地或许会更加有限.面对亚太地区地缘政治的新均衡,中国外交必须把握好强势与灵巧、刚性与韧性、争利与谋势的辩证关系,要始终牢记国际政治中“均衡”之要义——有进有退,亦攻亦守,有所为有所不为,胜者不可全得,霸主日久必衰.
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