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兰德公司高级研究员迈克尔约翰逊和特伦斯凯利认为,美国的对华“接触+遏制”战略本身就存在矛盾.《国家安全战略》指出,美国正致力于在共同利益和相互尊重的基础上,与包括中国在内的各国建立更深层次、更有效的伙伴关系.然而,自1991年以来,美国防务战略的基础就是保持优势地位,防止竞争对手的崛起.美国不断加强对中国的遏制,导致美在亚洲进一步陷入安全困境.而且,要想挫败中国的“反介入/区域拒止”能力,不仅需要付出高昂的经济代价,还将面临危机升级的风险,这就要求决策者在实施遏制与灵活反应之间进行权衡.
目前,美国通过“空海一体战”的作战概念对中国进行威慑.由于中国的陆基导弹能够延伸攻击美国的航母和空军基地,美国将努力发展进攻性打击手段和网络战手段,破坏中国的传感器和指挥系统.
如果美国能够保持军事优势,将可以出动航母和战术飞机在中国的邻近区域实施作战行动,以继续保持航行自由.在“反介入/区域拒止”环境下有效实施力量投送,是挫败伊朗和朝鲜等无赖国家的必要手段.但如果要对付世界大国,就没有那么简单.在对中国实施威慑方面,美国缺乏明确界定的防务政策,仍然将摧毁中国的“杀手锏”作为现实的政治军事手段.
进攻性“空海一体战”在政治和战略上的弊端越来越明显,特别是中国可能会出于自卫的考虑,寻求摧毁美国本土的数百个目标.假使美国损失了太平洋舰队,也可能不会进行战争升级和发出核威胁.但如果中国损失了“反介入/区域拒止”系统,恐怕不会这么克制.这将使得决策者几乎不可能通过政治途径化解危机.
换言之,如果选择通过空海一体战摧毁中国的&
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美国需要认识到“反介入/区域拒止”同样可以“为我所用”.美国及其伙伴国应投资发展“反介入/区域拒止”系统,拦截中国可能用于实施两栖突击或惩罚性攻击的舰船、战机和导弹.事实上,近海海域将成为中美竞争的区域,双方都将努力阻止对方进入该区域,但都无需首先发动攻击.潜艇、配备远程导弹的轰炸机、岸舰导弹,都是以最低成本和风险挫败中国海军的利器,美国无需动用航母和战术飞机来达成目标.
为了打造具备强大生存能力的联合火力,美国陆军应该研发岸舰导弹,投资发展反舰巡航导弹和弹道导弹,并在新建的战区“反介入/区域拒止”作战旅中增加“爱国者”导弹连的数量.美国还应该推动伙伴国发展“反介入/区域拒止”能力,并将其融入到美国的防务系统之中.
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这种部分建立在灵活反应基础上的威慑战略,与冷战时期慑止苏联向北约发动进攻的防御态势相似.美军常规部队并非致力于通过决定性联合战役挫败苏军,相反,美国认识到,驻欧美国陆军很容易遭受攻击,他们的战略作用就是阻止苏军迅速采取行动,导致危机升级.
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自1944年以来,美国一直保持着在太平洋的航行自由.海军和空军担心中国在近海海域的“反介入/区域拒止”能力可能构成威胁.盟国也可能担心美国的力量投送能力会受到限制.不过,中国是一个理性行为体,并且有高价值的目标处于美国的威胁之中,美国只需保持前沿存在,作为延伸威慑的承诺,并帮助伙伴国发展防御能力,限制中国的力量投送,同时维持可靠的核武库.中美双方领导人有必要达成外交和军事协议,进行危机管理,尽量减小发生误判和危机升级的风险.
美国决策者还需认识到,保持相对于中国的军事优势,只是一个代价高昂的错觉.中美两国在军事和经济上都有弱点,这也使得双方未来能够在相互威慑的基础上建立稳定的关系.（胡向春）
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