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从20世纪90年代起,拉美国家实行的西方传统政治体制和新自由主义经济模式逐渐暴露出固有的弊端,部分国家政治、经济和社会矛盾急剧上升.以委内瑞拉、玻利维亚和厄瓜多尔为代表的的激进左翼政治力量异军突起,成功依靠广大中下层民众的支持通过民主选举上台执政.激进左翼政权通过实施扩大民主参与、变革政治经济体制和改善社会民生等有力举措,在曲折中逐渐站稳脚跟.这一时期的拉美激进左翼的政治形成和发展过程值得我们深入关注.
形成背景
20世纪90年代初,随着冷战和两极格局的相继结束,政治多极化和经济全球化趋势为拉美左翼力量带来新的发展机遇.
一、传统政党影响下降
20世纪70年代末,迫于形势发展的需要和国内外压力的不断增长,巴拿马、厄瓜多尔、尼加拉瓜、秘鲁、玻利维亚、阿根廷、乌拉圭、巴西和智利等国军人政权先后还政于民,“第三波民主化浪潮”席卷拉美.到80年代末,多数拉美国家成功实现民主化转型,重新确立以三权分立和总统制、多党制、普选制为核心内容的西方民主政体.然而部分国家的传统政党却在执政过程中出现了政治改革乏力、政府更迭频繁、党派斗争激烈、行政效率低下、贪污腐化盛行等问题,导致其执政能力和政治声誉受到严重冲击,民众求新求变的意愿逐步上升.1992年,时任委内瑞拉空降营中校营长的乌戈•,查韦斯发动政变,但最终失败被判处监禁.2003年和2005年,玻利维亚的桑切斯、梅萨两任总统先后因国内抗议活动辞职.1997年、2000年和2006年,厄瓜多尔的三任总统布卡拉姆、马瓦德和古铁雷斯被迫下台并逃往国外.
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二、西方模式逐渐失灵
20世纪七八十年代,为应对进口替代工业化政策带来的增长停滞、内需低迷、出口下降和外债高企等问题,拉美国家寻求并接受国际货币基金组织和世界银行的资金支持和债务重组计划,同时也接受了其调整经济政策、开放市场等附带条件,新自由主义模式由此在拉美确立.在国企私有化、放松外资限制、经济体制市场化、本币同美元汇率挂钩等政策带动下,拉美国家宏观经济普遍好转,先后摆脱“失去的十年”阴影.但自从90年代起,部分国家国内产业发展缓慢,对外资和出口又过度依赖,逐渐暴露出国内经济严重的结构性问题.玻、厄均为安第斯地区重债穷国,政府治理水平较弱,两国实行的能源价格和“美元化”改革非但没有走出经济困境,反而造成经济结构失衡状况不断恶化.
三、社会矛盾愈演愈烈
拉美国家在奉行新自由主义模式过程中,不约而同地片面追求经济较快增长,因此在政策的整体规划中存在不少缺失,集中表现在与经济政策配套的分配、教育、医疗、卫生等社会政策没有跟进改革.以委、玻、厄为代表的部分国家经济结构调整艰难,农村发展落后,失业增加、两极分化、生活水平下降和治安不靖等社会问题长期未能得到有效缓解,国内不同民族、地区和阶层间矛盾趋于尖锐,少数族群和弱势群体处境艰难,民众价值取向和利益诉求多元化、“碎片化”趋势逐渐显现,地方分离主义、反政府武装和恐怖活动也乘势有所抬头.
思想基础
当代拉美激进左翼政治是拉美众多思潮演变、发展和交互影响的结果.20世纪特别是50年代以来,伴随民族民主运动和社会主义运动的蓬勃开展,拉美大陆原有的基督教教义、印第安主义和玻利瓦尔主义等思想[1],与民众主义、社会主义政权的有益实践和近年来部分左翼学者提出的新观点、新论述相汇合,共同构成了当代拉美激进左翼政治的思想基础.
一、民众主义思想的根植积淀
20世界20年代,民众主义思想在拉美民族民主革命运动中产生并逐渐传播.30年代,拉美首个民众主义政党在秘鲁创立.此后,卡德纳斯、瓦加斯、庇隆和贝拉斯科等民众主义政治家陆续在墨西哥、巴西、阿根廷和厄瓜多尔总统选举中获胜上台[2],有的还实现了多次执政.卡德纳斯等人共同主张扩大政治活动参与范围,打破传统的精英政治藩篱；着力塑造个性化政治形象,充当中下阶层代言人；积极发展民族经济,适度限制外国资本；努力消除贫困现象,保障劳工权益等.执政期间,上述各国均不同程度地实现了发展,社会矛盾有所缓解,民众主义政权赢得中下层民众的普遍拥护.
二、社会主义模式的示范效应
1959年,古巴建立了拉美乃至西半球第一个社会主义国家.半个多世纪以来,古巴历经苏东剧变、美国的经济封锁、军事恫吓和自然灾害频发等严峻考验,始终高举革命旗帜,建立了充分体现公平正义的分配、教育和医疗等社会政策,展现了独立自主形象,古巴式的社会主义思想及实践模式在拉美左翼民众中得到广泛传播.此外,50年代危地马拉的阿本斯政府和70年代初智利的阿连德政府在短暂执政期间,也分别推行带有激进色彩的政治、经济和社会政策,取得积极的社会反响.
三、当代左翼学者的理论成果
20世纪90年代,在墨西哥执教的德国学者海因茨•,迪特里希等人提出,创立“价值经济”（又称“等值经济”）体制,并以此取代由新自由主义模式实行的“价格经济”,使直接生产者能够以民主的方式控制经济,从而避免剥削行为,保证社会公平.迪特里希还提出“21世纪社会主义”的政治理念,即通过绝大多数民众在国家经济、政治、文化和军事生活中的广泛参与并行使决策权[3],实现拉美国家真正的独立自主.
发展进程
20世纪90年代以来,委内瑞拉、玻利维亚和厄瓜多尔国内激进左翼力量抓住时机,宣扬“激进变革”为核心的政治理念,加强理论和组织建设并积极开展群众运动,使自身实力获得显著提升.上台后,委、玻、厄执政党分别将其政治构想付诸实践,着力打造崭新的社会制度,不断应对严峻的内外挑战.纵观当代拉美激进左翼政治不断深化和扩展的过程,呈现出较强的阶段性特点.
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“突破”阶段（1994―2005年）.在查韦斯的有力领导下,委内瑞拉率先成为拉美激进左翼政治的主要舞台.1994年,查韦斯出狱后深入偏远地区宣传其左翼思想,后又组建“第五共和国运动”,吸收退伍军人和中下层民众参加,实力不断积蓄壮大.1998年12月查当选总统后,委激进左翼政权在曲折中得到发展.2002年4月起,查韦斯依靠军方和中下层民众的支持,先后粉碎了反对派发动的政变,结束了长达123天的全国大罢工.2004年8月,委举行“罢黜性全民公决”,查韦斯获胜并免遭罢免.2004年10月和2005年12月,委分别举行地方中期选举和全国代表大会（议会）选举,执政党均获得压倒性胜利,牢牢掌握了政治主动权.
“扩展”阶段（2006―2008年）.在这一时期,拉美激进左翼政治版图进一步扩大,进取与联合势头持续上升,意识形态色彩更加突出.2006年1月,“争取社会主义运动”领导人埃沃•,莫拉莱斯就任玻利维亚总统.12月,查韦斯再次连任.2007年1月,“主权祖国联盟运动”领导人拉斐尔•,科雷亚就任厄瓜多尔总统.莫、科二人执政后,推动制定新宪法、实施能资源国有化和土地改革等政策,并同传统政党和地方势力展开激烈较量.委建立和主导的“美洲玻利瓦尔选择”（又译“美洲玻利瓦尔替代计划”）成员迅速扩充,合作机制不断深化,成为拉美激进左翼政权团结合作的重要平台[4].
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“巩固”阶段（2009年至今）.拉美激进左翼政权建设继续发展,但在政策失误、传统势力抵制和国际金融危机冲击下,不稳定因素有所上升,执政形势面临更多挑战.2009年2月,委通过全民公决取消总统连选连任限制,查韦斯主导的党政集权体制进一步强化.12月,莫拉莱斯在玻总统选举中成功连任.2010年9月,委执政联盟在全代会选举中受挫,反对派力量回升使查执政受到的牵制增多.同月,厄爆发警察骚乱,科雷亚总统遇袭受伤并一度遭到围困,政府权威有所下降.
分析和展望
近20年来,委内瑞拉、玻利维亚和厄瓜多尔等国激进左翼政治力量一方面抓住时代机遇,通过宣传和实践带有激进色彩的理念政策,总体上实现了自身力量的发展壮大.一是注重激进意识形态传播和领导人形象塑造.有效动员和引导民众热情,实现民主范围和参与程度的扩展提升.二是不断创新理论思想.查韦斯和科雷亚分别提出的“21世纪社会主义”和莫拉莱斯的“社群社会主义”在联系本国实际的基础上,共同组成当代激进左翼政治理论的基本框架,丰富和发展了激进左翼政治的时代内涵.三是彻
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另一方面,拉美激进左翼政治在经历上升后,发展势头受阻等问题有所显现,发展前景不确定性增加.当前,激进左翼政权一是应加强自身建设,提高思想、理论的系统性和政党组织的凝聚力,改变权力集中和领导人个人色彩突出等问题,并结合内外形势需要,实现自我完善和发展机制化.二是应不断积累充实执政经验,灵活有效地处理同保守势力、富人阶层等反对派间的对立分歧,避免动辄采取过激做法,努力推动社会共识的形成.三是应以意识形态为切入点,主动调整同地区大国和中右翼国家关系,积极化解美国的战略挤压和分化离间政策,为自身的长远发展营造良好的外部环境.
当前和今后一个时期,国际金融危机的影响逐渐消退,新兴大国群体性崛起的局面形成,国际形势仍将处于复杂深刻变化之中.拉美“左”、“右”政治力量间的关系将继续深度调整,“左”强“右”弱政治格局的回摆势头恐将进一步拉大.拉美政局在保持总体稳定的基础上,各种区域性和局部性挑战可能增多.面对目前发展中出现的问题和“模式之争”等新课题,当代拉美激进左翼政治的探索进程仍将任重道远.
(作者单位：外交部拉美司)
（责任编辑：刘娟娟）
[1] 袁东振.拉美社会主义思想和运动：基本特征与主要趋势[J].拉丁美洲研究:2009,1:10.
[2] 苏振兴.拉美国家现代化进程研究[M].北京:社会科学文献出版社,2006:351.
[3] 袁东振.拉美社会主义思想和运动：基本特征与主要趋势[J].拉丁美洲研究:2009,1:7.
[4] 2009年6月,“美洲玻利瓦尔选择”更名为“美洲玻利瓦尔联盟”.
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