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所谓城郊结合部,就是指城市在原有的行政区域基础上,将周边郊区划入城市的区域.由于新划入的区域往往离城市中心较远,各项配套设施及管理政策、措施不能及时到位,从而形成了暂时性的既不象城市又不象郊区的区域.城郊结合部往往是一个城市新的投资热点,具有无限的价值增长空间,但往往也是城市低收入者、外地务工人员、原居民的集中居住地.

九十年代以来,随着社会的迅速发展、经济结构的调整、文化需求的提升和城镇化发展战略的实施,我国沿海地区的一些市、县率先进入了小康社会.随着社会经济的发展,现有的教育资源已不能满足人们日益增长的教育需求,因此,社区学院作为社区教育的有效载体逐渐组建起来,但主要集中在一些经济发达区域,特别是一些城市中心区域,而城郊结合部的社区学院发展相对滞后.由于城郊结合部居住的人群虽然完成了从农业到其他行业的转换,但也主要集中在建筑业、服务业等行业,对他们而言,迫切需要重新学习新的知识和训练新的技能；同时由于社会的经济转型,出现了大量下岗工人,这部分群体也急需解决再就业问题,因此迫切需要掌握新的生产技能；另外,随着经济的不断发展,城镇居民在对物质生活要求不断提升的同时,对精神文化生活的需求也日益增长.这些社会现状,都对继续教育和终身教育提出了更高的要求,因此发展城郊结合部的社区学院势在必行.

由于各地情况不一样,要建设好本地区的社区学院,满足居民的实际需求,必须根据本社区的人文、地理和社会特征,做好本地区社区学院的性质定位和基本职能的分析工作.

城郊结合部社区性质定位

从目前社区学院的职能范畴来看,主要包括高等职业教育、高等成人教育、高等专科教育和非学历教育如职业培训等,要建设好适应当地发展需求的社区学院,必须在认真调研的基础上找准定位.

课题开展以来,栖霞区社区学院的工作人员深入辖区居民生活区、工厂企业、学校街道等居民聚集的地区,通过调查走访、发放问卷等形式了解居民对继续教育、终身教育的实际需求,发现本地区居民的主要需求集中在以下几个方面：

1.对高等教育的需求

由于我国现有的高等教育还不能普及到每一位社会成员,很大一部分学生在高中毕业后不能够进&