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摘 要 :社区教育是实现终身教育的重要形式和建立学习型社会的重要基础,也是推动社会发展的重要途径和手段.目前,我国社区教育发展很不平衡,尤其是欠发达地区相对滞后.欠发达地区的社区教育存在着资源匮乏、社区教育意识缺失等问题,要建设社会主义新农村,构建终身学习的学习型社会,必须强化欠发达地区社区教育.文章以浙江省淳安县为例,探讨如何加强欠发达地区社区教育领导,健全社区教育组织网络,整合人才资源,实行多元化的资金投入,创新社区教育管理体制,以推动欠发达地区社区教育的可持续发展.
关 键 词 :欠发达地区;社区教育;淳安县;困境及成因
中图分类号:G718 文献标志码:A 文章编号:1009-4156(2012)09-067-03
一、欠发达地区概念的界定
所谓欠发达地区是指受历史、区位、观念等条件的限制和不平衡发展战略的影响,相对发达地区而言在经济和社会的发展水平上有着较大的差距;但经济和社会发展又具有较大的潜力,资源较为丰富,生态环境尚未遭到严重破坏,随着改革的深入、社会的发展、制度的创新,在新一轮经济增长中有可能实现高速发展的区域.发展经济学认为,欠发达地区一般具有以下特征:一是低下的人均产值或人均收入,从而消费水平较低;二是以农业为主体的产业结构调整和就业结构,大部分人口生活在文明程度较低的农村地区;三是交通、能源等基础设施落后;四是失业率高,劳动生产率低下;五是人口出生率高;六是收入分配不均,城乡之间收入差别较大.
二、淳安县社区教育发展的基本情况
淳安作为“经济欠发达地区”的特殊性表现在它集山区、水区、库区、老区和新兴的旅游风景区为一体,地广人稀,基础教育薄弱,教育质量差异大,地区经济发展很不平衡.截至目前,全县(23个乡镇)共有各类社区学校16所,全县十大社区八个在千岛湖镇,另外两个是农村社区,依托淳安电大淳安县社区学院于2008年1月挂牌成立.各乡镇都从实际出发,在一定的范围内开展了社区教育,取得了较好的效果.但从总体上来说,全县各地的社区教育发展很不平衡.
长期以来,淳安社区教育游离于学校教育,导致许多教育资源不能共享.比如,多数普通学校实行封闭式办学,学校设施很少向社会开放,导致一方面学校设施时常闲置,另一方面许多社区教育缺乏场地和设施,社区居民求学无门,更谈不上满足社区居民的多层次、多样化需求,尤其是无法拓展社区服务功能,许多教育资源不能共享,加大了社区教育的管理成本.
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