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人类发展史,是文化的演变史,更是文明的更迭史.文明不同于文化,文明的内在价值通过文化的外在形式得以实现,文化的外在形式通过文明的内在价值而有意义.人类文明的历史,实际上是不同文化之间互相渗透、相互影响的历史.时至今日,当“生态”与“文明”联姻,则昭示着一个伟大的时代即将来临.
然而,生态文明的来临并非一蹴而就,更不是铺天盖地的论断和观点便可使然.必须依靠整个社会系统的努力,法律作为社会中最为重要的规则之一,可以也必须发挥举足轻重的作用.
法律的价值在于社会的有序.在生态文明的眼中,社会的有序,不仅仅是人际内部人与人之间的有序,更是人际外部人与自然之间的有序.判断是否有序,最为直观的标准就是社会是否和谐.当人与人和谐共处、人与自然和谐共生时,则意味着生态文明已经建立.单就这两个标准来看,法律还要苦练内功、积极应对.
我们知道,传统的法律体系是农业文明和工业文明的产物,它所追求的秩序是人对物的占有、分配、使用、收益过程中的有序,涉及到平等主体之间的交往关系,也涉及到公权力主体与私权利主体之间的对立抗衡关系.
先看看私法.不论是古代的私法偏重保护具有特殊身份的人的权利,还是近代的私法侧重追求交易的效率和便捷,抑或是现代的私法转而强调交易的安全和第三人的保护等,都是只看到了物的经济价值,并在物的稀缺性、有限性的前提之下,鼓励人对物最大限度的占有和消费.
再看看公法.不论是早期的公法立足于公权力的
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足见,传统的法律体系中,生态文明是没有立足之地的,甚至压根儿就没有其一丝踪影.如何将生态文明的印迹烙在法律体系之上,需要用生态文明的标准审视和改变传统的法律体系,对之进行生态化的改造,使其呈现一片绿色.
文明的社会、法治的国家,私法应当优位于公法、私权利应当优先于公权力.因此,对整个法律体系的生态化改造,首当其冲的便是私法的绿色化变革.私法中最为重要的便是民法,如何将生态文明的理念引入到民法中
未来的民法典,我们可以在坚持法律稳定性的基础之上、在继受已有成果的同时,做出适度的创新.如果按照德国民法典的基本构造,将民法典体系区分为总则、物权、债权、亲属、继承等五个部分,那么,至少可以有如下作为：
在总则编,将环境保护义务确立为民事主体的当然义务,比如规定“民事主体有环境保护的义务”、 “民事法律行为的实施应当符合环境保护的要求”等.还可以通过法律解释的办法,将民法的基本原则予以扩大解释,比如在公平原则、诚实信用原则、权利不得滥用原则中加入生态利益的考虑和环境保护的衡量.
在物权编,在物的经济价值中加入生态价值的考量,采用功能定义的方法而非价值定义的办法,对物的概念进行重新阐释,也就是整合物的经济价值与生态价值和其他非经济价值,并将环境保护义务纳入物的概念之中,建立环境物权制度.
在债权编,一方面要构建环境合同制度,另外一方面要针对环境侵权之特殊性而发展侵权行为法.环境合同是为了使环境资源的公共性所要求的国家管理意志与私人性所要求的个人意志相协调,借助合同这一外在形式,建立的一种制度,主要包括环境消费合同和环境分配合同.建立该制度的目的实际上是为了调动广大私人主体保护环境和生态的积极性,更是为日后发生的环境或生态纠纷提供一个平等对话的可能和预先条款(比如规定仲裁条款等纠纷解决方法).侵权行为法则需要做出一定的创新,比如真正确立无过错责任原则和举证责任倒置原则、实施因果关系推定、扩张损害赔偿的范围、适当地适用惩罚性赔偿原则.
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在亲属编和继承编,因为亲属和继承与人身密切相关,因此环境保护的义务可以在规定民事主体时予以附加,而不需要专门创设新的制度.需要强调的是,在继承中,对物的继承应当以不得破坏其生态属性为限,比如不可人为地分割本属一体的生态性物,此时可以借助拍卖、竞价、对方当事人的经济补偿等办法予以分割,而保持其完整性和可循环性.不论如何,皆需要在亲属和继承中体现代际公平的理念,呼应生态文明.
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在对私法进行生态化变革的同时,也要相应地对公法进行同步修正.合理配置所有涉及到环境管理、生态保护等范围的各项公权力,并切实坚持一个原则,就是生态性环境管理职权的产生、存在、运作等各个范畴,其出发点、归宿和终极价值都是为了公民个人环境权的享有和运行.当然,其他一些准则也不容忽视,比如改革既有制度时必须坚持成本效益的准则一一选择何种制度、进行哪种变革,成本(经济成本、政治成本等)必须最为低廉.
以上种种,只是谈及了绿色的斑斑点点,欲使整个法律体系从上到下、由内及外绿意盎然,仍有太多的工作需要展开.理性的作法不是去抱怨现有的法律体系因为成文法的逻辑性和体系性而当然带来的稳定性和保守性,更不是抱怨既有体制巨大的历史惯性,而是从点滴做起,在立法、执法、司法等各个环节,探寻可能有的改良或突破,哪怕是一丁点儿,也弥足珍贵,因为星星之火可以燎原.
(责任编辑 张亮)
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