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【摘 要 】空间活动的不断增加使制定和实施有关空间方面的法律和政策已经成为国际社会的发展趋势,而实现外层空间非军事化是国际社会的一个重要的目标.本文从外层空间非军事化的发展出发,通过论述外层空间非军事化的历程,从而引申出外层空间非军事化的法律构建的前景,最终得出外层空间军事化的法律构建的努力方向.
【关 键 词 】外层空间；非军事化；联合国外空委；国际条约；法律机制
外层空间非军事化是国际社会的一个重要的目标.目前,这一目标正接受着国际社会的考验.虽然国际社会一直在为实现外层空间非军事化作不懈的努力,但是至今对外层空间非军事化仍未形成一个明确的概念.
一、“非军事化”的提出
1957年11月14日的联合国大会第1148（12）号决议和1958年12月13日的联合国第1348（18）号决议都阐述了如何和平利用外层空间这一未来展望.但是如何理解“和平”这一概念法学家们各持己见,一些学者认为“和平的”是相对应于“进攻性的”,也就是说一项军事化行动如果是非进攻性的,那就是和平的,是应该被国际法所允许的.还有一批一些学者认为军事活动不是也不可能是和平的,外空物体用于军事活动是违反国际法的,因此应把“和平”解释为“非军事化”.这样,外层空间非军事化的概念就应运而生.
二、外层空间非军事化的立法现状
现行的国际法对于外层空间军事化利用的法律规制体现在《外空原则宣言》、《外空条约》、《月球协定》、《禁止在大气层、外层空间和水下进行核武器试验条约》、《禁止为军事母的或者其他敌对目的的使用改变环境的公约》等国际条约及相关国际法律文件中.
《外空原则宣言》――1963年的《外空原则宣言》,它确定了和平探索和利用外层空间关系着全球的共同利益,并规定了各国在探索和利用外层空间时应该遵守的九项原则；《外空条约》――该条文所禁止的是：在外空放置和设置核武器或任何其他种类大规模毁灭性武器；在天体上上建立军事基地、军事设施和工事,试验任何类型的武器和进行军事演习；《月球协定》――1979年的《月球协定》在前两个条约的基础上进一步地规定了对军事利用月球和其他天体的法律规制问题,《月球协定》对于月球的非军事化的规制较前两个条约更&#
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三、外层空间的非军事化的法律构建的努力方向
面对外层空间军事化的趋势以及外空军备竞赛的事实,为真正实现外空的和平发展和利用,国际社会必须在联合国的框架下完善相应的国际法律规制,应从以下几个方面努力：
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(一)强化联合国的功能,发挥联合国的作用,强化联合国安理会对外空非武器化及防止外空军备竞赛的监督和核查机制
外空武器化及外空军备竞赛是一种对全人类的安全和世界和平的新威胁,应将防止外空武器化及外空军备竞赛纳入联合国集体安全机制.第二,充分发挥联合国国际法院对国际法发展的司法作用.首先应该在在相关空间争端解决中,积极发挥国际法院司法判决的作用,为现行国际空间法的完备及发展准备司法基础；其次应该充分发挥国际法院咨询管辖权的作用,进一步完善现行国际空间立法.
(二)有效运用并完善现有的外层空间法律制度
现有的大多数的国际空间法的规则是在航空技术不太发达的20世纪六七十年代制定的,这些规则放在当下的情况下是有效地,但是在急速发展的今天,这些规则很难用来解决高新技术的一些问题,难免会造成法律的漏洞.而现有的国际空间法体系也不完善,主要体现在以下几个方面：首先,现行的国际空间法的一个最为主要的问题在于并没有完全禁止外空的军事化利用.其次,现行国际法对军用卫星没有作出任何限制性的明确规定.最后,国际空间法中使用了一些模棱两可的语言,给外层空间的实际利用带来很大的难度.因此,国际社会应对现有的外空法进行有效的利用,并在其基础上,建立起一套完善的法律机制,进一步地遏制外空军事化、武器化和外空军备竞赛,真正达到和平利用外层空间的目的.
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(三)利用空间手段对条约义务履行情况进行监督
借助与空间手段对各国履行条约义务进行国际监督可以有不同的形式和手段：首先,可以采取条约缔结各方通过协议成立的国际机构或者国际组织的监督得以实现.其次,通过国际组织范围内建立的监督机构来完成,一般表现为在联合国范围内实现有关的监督活动.这样各成员国必然能接受,而且也符合联合国的宗旨.监督的意义在于他在检验各国对条约的履行程度的同时,也保证了条约义务被完全地执行.利用空间手段实施的国际监督是巩固各国之间的相互信任的重要的政治手段和法律手段,而国家在防止外层空间军事利用的过程中的信任态度会由于双方在和平探索外层空间中履行国际义务中表现出来的善意态度而得到加强.双方善意的行为完全可以空间监督手段的使用而得到最好的确认.因此,在构建外层空间的法律机制上,利用空间手段监督各国对条约的履行情况不免是一剂午后清醒剂,强劲而有效.
本文出处 http://www.sxsky.net/faxue/gjjjfx/397508.html
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