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摘 要 ：2012年,浙江省实施了高职高专优势专业建设计划,浙江警官职业法律事务专业被列入优势专业建设项目.优势专业建设与示范专业、骨干专业、特色专业建设相比,有着不同的价值取向.浙江警官职业学院法律事务专业经过多年建设,取得了一定的成绩,彰显出建设特色.但高职法律事务专业建设仍普遍存在较多的困难,法律事务优势专业建设工作面临诸多难题.本文提出了解决问题的方法和对策.
关 键 词 ：优势专业；价值取向；问题；对策
中图分类号：G712 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2014）32-0194-02
近年来,我国高等职业教育呈现出蓬勃发展的趋势,专业建设在高等职业教育发展过程中起着非常重要的作用.为贯彻《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010―2020年）》和《浙江省高等教育“十二五”发展规划》精神,在省重点专业、国家示范专业、国家骨干专业、省特色专业建设的基础上,浙江省教育厅、财政厅于2012年启动了省高职高专优势专业的建设计划.该建设计划旨在遴选建设一批教育理念先进、办学条件较好、“双师”队伍水平较高、教育教学模式特色鲜明、人才培养质量得到社会高效评价的优势专业.在优势专业建设4年期内,根据该专业的在校生数,每年按工科类0.25万元/生、经管及其他类0.2万元/生安排补助经费.浙江警官职业学院法律事务专业被列入优势专业建设项目.为了抓住机遇、建好专业,我们有必要分析优势专业建设的价值取向,廓清优势专业的内涵,结合法律事务专业建设的实际,查找建设过程中存在的问题,并提出解决问题的方法和思路.
一、优势专业价值取向分析
浙江省财政厅、教育厅的相关文件提出了优势专业建设的指导思想、建设目标和建设原则.优势专业的建设过程,应进一步明确优势专业的价值取向,优势专业的内涵和建设标准,从而确立优势专业的建设目标、建设内容.所谓专业优势,是指该专业具有旺盛的社会需求或者预期具有旺盛社会需求的专业,在招生规模、就业率和就业质量、教研、科研、社会服务水平等方面,在一定地域范围内处于领先地位,并具有可持续发展的专业,并且对当地的经济、社会发展具有较强的推动作用.优势专业在价值取向上与特色专业、示范专业相比,更强调专业的对当地经济、社会发展的贡献度,专业在社会中的影响度,同时也要求优势专业具有较大的在校生规模.优势专业应具有以下特征：
1.适应所在区域经济社会发展需求.优势专业必须对接所在区域的支柱产业、优势产业、战略性新兴产业与关系国计民生的基础产业.人才培养目标的定位与产业对接,专业与所在区域的产业契合度高,具有提高服务区域经济社会发展的能力.
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2.人才培养质量高,社会服务能力强,得到社会高效评价.优势专业应具有较高的人才培养质量和社会服务能力,行业、家长、学生对该专业给予较高的评价；社会需求旺盛,生源持续稳定,招生条件严格,深受学生、学生家长好评；毕业生就业率高,毕业生综合素质高、工作能力强,深受用人单位好评.优势专业能为行业企业提供优质服务,帮助行业、企业解决热点、难点问题,行业及社会资源积极参与专业建设.
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3.专业建设整体水平处于所在区域同类专业的领先地位,专业建设物化成果多、档次高.优势专业应具有先进的职业教育理念和人才培养模式以及完善的人才培养方案；校内外实践教学基地能充分满足教学科研需求；课程建设具有较高的水准,拥有一定数量的精品课程、精品资源共享课程、国家级规划教材、省重点建设教材等衡量专业课程质量的标志性成果；专业带头人、专业教学科研团队及骨干教师数量适当、结构合理、师德高尚、素质精良、知名度高.优势专业能带动专业群的共同发展,并在相关院校同类专业中起到示范、引领的作用.
4.专业具有一定的规模.与特色专业、示范专业、骨干专业的价值取向不同,优势专业必须具有一定的招生规模.招生规模大,才说明该专业有良好的社会需求.这样的专业才能形成优势.
二、浙江警官职业学院法律事务专业建设情况
浙江警官职业学院法律事务专业成立于2000年.该专业主要培养能够胜任基层法律服务、人民调解、中小企业法务等法律事务的一线工作岗位,德、智、体、美等方面全面发展的高素质技能型专门人才.该专业通过多年建设,积累了丰富的建设经验,取得了较多的物化成果,先后获得国家示范建设专业、浙江省特色专业、浙江省优势专业等荣誉.
1.创立了“校局联盟243”人才培养模式,形成了“三级合作”长效合作机制,开辟了法律类专业工学结合的新途径.法律事务专业在建设过程中,探索了以“整合教学资源、共建共赢、合作培养”的管理平台为依托的校局联盟,形成了“二融合”（法律职业基本素养养成与专业学习相融合、职业能力培养与基层法律服务相融合）、“四阶段”（认知学习、情境式实训、跟班式实习和就业式顶岗）、“三提升”（法律思维和法律关系分析等基本能力,证据收集审查判断和法律文书制作等专项能力,纠纷调解、民事诉讼代理等基层法律事务处理综合能力）的人才培养模式,形成了科学的人才培养理念.法律事务专业在校局（地市司法局）联盟、系局（县级司法局）协作、专业与司法所联动的“三级合作”基础上,加强制度建设,形成学校与司法行政行业及中小企业法务部门合作的长效运行机制；充分发挥专业教学指导委员会的作用,每年至少召开一次会议.它还与司法行政行业及中小企业法务部门共同修订人才培养方案,实现专业人才培养目标与基层法律事务岗位任职要求的对接；组织学生参加以基层法律服务为主要内容的顶岗实习,实现专业教学环境与基层法律服务环境、学生实践与基层法律服务相对接；与行业互聘兼职人员、互培在职员工,实现专业教学内容更新与行业发展相对接.
2.专业课程体系符合行业需求,精品课程建设取得丰硕成果,创新了法律专业课程的教学模式.在充分调研的基础上,通过行业专家的全程参与,学校重构课程体系,修订课程标准；建成了国家级精品课程及国家教学资源共享课程《基层常用法律文书制作》、《民事诉讼法原理与实务》,省部级精品课程《民法》、《民事诉讼法原理与实务》、《刑事法律与案例分析》、《民间纠纷调解》、《中小企业法务》、《普通逻辑》；出版了特色教材8本.课程建设,使本专业的课程更加符合基层法律服务行业的需求.法律事务专业积极开展教学模式改革,形成了较为成熟的“诊所实训与模拟演练相贯通”的教学模式. 3.师资队伍课程开发、实践教学和服务行业能力增强,形成了一支专兼结合,在行业具有一定影响力的教学团队.通过多年建设,学校打造出一支“双师”结构合理、协同互补、具有较强凝聚力、在行业具有一定影响力的教学团队.学校积极组织教师参加国内外的课程开发培训、挂职锻炼、行业调研等活动,提高教师的教学科研水平.专任教师中,“双师”素质骨干教师比例达90%以上.聘请行业一线专家担任兼职教师和实习指导教师,完善了兼职教师库,充分发挥兼职教师在专业建设中的作用.由兼职教师承担的专业实践、实训课程学时比例达到50%以上.
4.建立了集群式的校外实践教学基地和功能齐全的校内实践教学基础,在同类院校中发挥了示范引领作用.学校先后与杭州经济技术开发区白杨街道、萧山司法局、海宁司法局签订了合作协议,建立了以企业法务、社区工作、司法行政工作为内容的三个集群式实践教学基地.校内建立了杭州下沙高教园区法律宣传服务中心、案例判研实训室、纠纷调解实训室、法律文书制作实训室、模拟法律模拟审判等实践教学场所；从而形成了集功能性、实用性、先进性与示范性于一体,特色鲜明的校内外法律实践教学基地.
5.人才培养质量进一步提高,服务区域和行业能力进一步增强.通过专业建设,学生的知识、能力、素质有了较大程度的提高.本专业毕业生一次就业率、毕业半年后的就业率平均大于90%,专业对口率、工作能力、行业满意度、学生毕业半年后的平均月收入等指标在全国同类专业中名列前茅.学校鼓励教师开展行业培训和法律服务工作,形成若干法律服务项目；同时积极开展行业热点、难点问题的研究,解决行业的实际问题,提升行业服务水平,为所在区域的经济、法制建设作出了贡献.
三、法律事务专业的优势专业建设存在的问题
1.专业生存环境恶化.麦可思公司调查统计数据表明,本科法学专业近年来一直被列为就业率最低的专业前三名（2011届、2012届本科法学专业半年后就业率分别名列第二、倒数第三,多年被列为国家红牌专业）.高职法律事务专业就业率近年来也处于落后状态.这一局面的形成与各院校专业设置和专业招生规模有关.法学专业和法律事务专业的专业对口率一直很低,影响了专业的可持续发展.
2.行业用人机制和学院培养人才规格不适应.法律事务专业所依托的行业是司法行政部门.根据相关法律、政策,司法行政系统的工作岗位,包括律师、公证员、监狱人民警察、社区矫正工作者、司法助理员等工作岗位,这些岗位全部为公务员编制,需要具有本科学历才有资格参加招录考试.根据《法官法》、《检察官》法的规定,法官、检察官等工作岗位还必须通过司法考试,才有资格参加招录考试.而参加司法考试必须具有本科以上文凭才有资格.至于法律服务工作者岗位,目前在我国各地情况不同,多数地区出现萎缩的局面.
3.专业对口率得不到正常评价.法律事务专业面向管理类工作岗位,而管理类工作岗位需要各方面的专业人才.从法律事务专业最近几年的就业岗位来看,多数到企业单位工作.但除了一些大型企业设立企业法务工作岗位以外,一般中小型企业不设固定的企业法务工作岗位,而是将企业法务工作交由人力资源管理部门、办公室等相关部门办理.我院法律事务专业虽然也将培
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四、法律事务优势专业建设问题的对策
1.突出重点,继续进行专业人才需求分析,准确定位人才培养目标.我们继续加强行业调研,将调研重点放在本省和没有设置同类院校和同类专业的我国西部地区.通过调研,我们能够对基层法律服务工作者岗位的人才需求情况进行全面了解.同时我们要加强对毕业生的跟踪调查,全面掌握本专业毕业生的就业信息；召开专业教学指导委员会,认真听取行业领导和专家的意见；在此基础上,准确定位本专业的人才培养目标.
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2.突破难点,争取政策支持,构建基层法律服务专业人才培养机制.本专业建设最大的难点在于行业用人门槛过高,基层司法所、法律服务所等单位无法接受本专业的毕业生.因此,我们应当争取在浙江省开展基层司法行政招录体制改革,招收法律事务专业（基层司法行政方向）试点学员,从而解决本专业学生就业不对口的问题.争取政策支持,使法律事务专业毕业生能够取得基层法律服务工作者的入职资格.
3.彰显特色,依托行业、融入行业,行业参与人才培养全过程.校局联盟、系局（县市司法局、街道）合作、专（专业）所（司法所）合作的“三级合作”制度化建设,形成人才共育、过程共管、成果共享、责任共担的紧密型合作办学体制机制；与3个司法局、1个街道,10家企业建立更加稳固的合作关系；形成专兼结合、比例合理、业精德高、精诚团结的专业建设团队.校局共建实践教学基地,共同建设专业课程.
4.形成优势,提升人才培养质量和行业服务水平.人才培养模式改革、课程建设、实践教学基地建设、师资队伍建设和教学质量监控体系建设,全面提高本专业的建设水平.继续组织教师开展挂职锻炼和行业调研,加强行业热点、难点问题研究,解决行业中出现的相关问题,提升行业服务水平.专业建设,提高人才培养质量（就业率、就业质量、行业满意度、创业成效等）和行业服务水平；从而从根本上解决法律事务专业所面临的困难,创出一条法律事务专业优势专业建设新路.
参考文献：
[1]周建松等.高等职业教育优势专业建设研究[J].中国职业技术教育,2013,（4）.
[2]闵敢,肖春竹.“能力训练与基层法律服务一体化”实践教学基地建设的研究与实践[J].湖北广播电视大学学报,2010,（9）.
[3]潘昀,闵敢.高职诊所式法律教学模式之构建与实践――以浙江警官职业学院为例[J].中国成人教育,2010,（11）.
[4]闵敢,潘昀.“诊所实训与模拟演练相贯通”教学模式的设计与实践[J].黑龙江教育学院学报,2011,（1）.
作者简介：肖春竹（1973-）,女,四川大竹人,硕士,讲师,浙江警官职业学院应用法律系法律事务教研室主任,研究方向：民法学.
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