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摘 要 本问对问题产品、召回制度的基本理论进行论述,阐明了它们的特征以及性质.然后,作者指出了我国问题产品召回制度的现状以及所存在的严重问题,并且针对这些问题,提出了相应的法律完善措施,不仅保障了消费者的切身利益,同时也对经营者起到了很好的监督作用,保证我国经济市场中产品的顺利流通.
关 键 词 问题产品 召回制度 完善法律制度
作者简介：李雷
法律制度类论文范文检索
中图分类号：D920.4文献标识码：A文章编号：1009-0592（2013）06-035-02
以经济发展为重要目标的社会市场中,产品的类型各式各样,并且还在不断的发生变化,问题产品也在不断占据市场.在日常生活消费中,消费者对于产品设计以及生产中所造成的问题对于自身的影响的关注程度越来越多.因此完善问题产品的相关法律制度,保障消费者的切身利益与生命财产安全,对于确保我国经济市场持续有效的发展至关重要.然而,目前由于我国在问题产品召回制度上发展的还比较缓慢,制度设施均不完善,这也就从本质上使得一些企业对于问题产品的不重视,从而也就忽视了消费者的人身以及财产安全.所以,加强对于我国问题产品召回制度的深入探究,是保障消费者的利益的重要途径,对保障经济市场的秩序具有显著的作用.
本文首先从问题产品召回制度的基本理论展开论述,重点强调问题产品召回制度对于全面发展市场经济的意义；然后,重点阐明了我国经济市场中问题产品所存在的问题以及不足；最后,作者对于如何完善我国问题产品的召回制度进行思考,并提出了切实可行的策略.
一、问题产品召回制度的基本理论
(一)问题产品的含义
对于问题产品的界定是确立产品召回制度的基础,也是去顶召回制度的重要前提条件.在召回制度中,对于问题产品的界定表现在多个方面,有可能是产品生产过程所形成的问题,也有可能是产品的整体设计上多造成的问题,同时还存在其他方面的可能.
现阶段我国对于问题产品的实际界定主要从以下几个方面进行：
1.必须保证所鉴定的产品在正常的使用范围以及使用条件下.
2.产品的使用过程和使用条件可以存在一定的误差,但是这个误差必须在一个合理的范围之内.
只有在这两种条件下,所鉴定的产品对于消费者的人身以及财产构成了一定的威胁,才能够算是缺陷产品,也就是问题产品.
(二)召回制度的含义
问题产品召回制度,是保障消费者合法权益的一种法律制度.它主要指经营者为消费者提供的产品对消费者的人身或者财产构成了一定的威胁时,经营者应该从消费者手中召回问题产品,同时给与修理还活着调换,并且必须将处理整个事件的全面情况向相关部门汇报,在这种情况下所遵循的一种法律制度.从这里可以看出,召回的义务主要是产品的生产者或者是产品制造者,这是特们承担相应责任的表现.产品召回的类型主要有：
1.按照召回程序的不同,有生产商的主动召回以及被动召回.
2.按照产品的种类不同进行召回.产品的种类主要有食品、电子商品、医药以及其他工业品等.
3.按照产品召回的具体方式不同,又可以有调换、收回以及维修等.
尽管召回产品的分类不同,但是对于所有问题产品的召回都有统一的法律制度,这是一个统一的制度.但是在这种制度上,又会有细分,这样可以更好的保护消费者的切身利益.
(三)问题产品召回制度的特征与性质
问题产品召回制度有着自身的实际特征,它主要将产品召回过程中的各种关系进行协调.
1.出售的产品存在一定的问题是问题产品应该召回的前提条件,也是整个问题产品制度启动的最重要的基础性前提.
2.在问题产品召回中,所需要承担相应责任的主体式固定的,即生产厂商或者是产品设计者,如果是在产品出厂以后的问题则应该由销售商或者是批发商进行义务承担责任.
3.需要进行召回的问题产品必须是已经进入流动市场的商品.而没有出厂或者仅仅还在设计与生产阶段的产品,当出现问题的时候,不涉及召回的情况.
4.在问题产品召回的形式中,主要的召回措施包含调换、维修以及退货.然而不论是哪一种召回形式,都不是将产品收回而结束,而是应该根据产品的损坏程度或者是问题的严重程度进行恢复,使其达到一定的实际价值.
5.对于已经超过产品使用期限的产品不能够要求承担着召回.超过使用期限的产品本身已经退出了市场的流动空间,不再受到召回法律制度的保护.如果对于这些问题产品也进行召回,那是一种浪费资源的表现.
6.问题产品召回制度设置的目的就是要尽量消除问题产品对于社会消费群体的危害.
7.问题产品召回制度的政府部门,在问题产品召回过程中承担了主要的执行者的角色.
然而,从经济范畴的角度进行解释,它又具有以下性质：
1.问题产品召回制度的设置,是国家对于经济活动领域的限制.
2.问题产品的召回制度涉及两种法律的范畴,即经济法和公司法,并且具有这两种法律相互结合的特征.
3.问题产品召回制度是经济商品运行市场责任制度的补充.
(四)问题产品召回制度的现实意义
问题产品的出现,对消费者造成了极大的伤害,所以说消费者处于被保护的地位是理所应当的.所以问题产品召回制度的确立也是必要的,并且对于市场的发展以及消费者的切身利益都具有实际意义.
1.问题产品召回制度可以保障消费者在市场中的地位,不受到任何不法侵害.
2.问题产品召回制度的设立,可以促使企业向更好的方向发展,从各个环节严格控制产品的质量.
3.可以从最大程度上对整个市场的稳步前行奠定基础. 4.问题产品召回制度,可以防止缺陷产品在市场中的流通,这样可以最大程度的降低缺陷产品对消费者的伤害,同时起到了维护社会和谐安定的作用.
5.问题产品召回制度,是我国实行可持续发展战略的重要表现方面.
二、我国问题产品召回制度所存在的问题与不足
(一)对于产品召回的立法层面不够,实际可操作性欠缺
在其他国家,对于问题产品召回的制度都是以法律的形式表现出来,这种法律的层次是比较高的具有很强的可操作性.然而我们国家在这方面做的显然不够,我国主要的法律有《产品质量法》以及《消费者权益保障法》,并且这些法律的内容都仅仅是笼统的介绍了消费群体的权益,并没有对具体的产品召回做出详细的描述.也正是由于这些法律的缺失,使得在实际产品流通中,大多数的问题产品都不能够被召回,即使召回也是被动的召回.这也就表明我国的问题产品召回制度的基本立法不明确.此外,在我国存在问题产品召回的规章制度,如《药品召回管理办法》、《食品召回管理规定》,这些规章制度根本就起不到法律的作用,在实际产品交流中起不到一定的监督与管制作用.
(二)召回对象类型单调,并且适用范围狭小
目前,我国问题产品召回的法律体系还不完善,因此问题产品的召回还不能够大面积的实行.在产品流通市场中,问题产品的召回也仅仅是在一些特定的部门之间,并且召回产品的种类较少,如玩具、药品、食品,所涉及的种类不多,这与我国经济市场的全面发展相违背.从现在的情况来看,问题产品召回制度的不完善,使得传统类型的消费模式不能够享受到产品召回制度所带来的好处,这也是我国问题产品召回制度需要尽快解决的问题之一.
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(三)对于问题产品的认识不够清晰
由于我们国家问题产品的相关法律制度还不完善,也就使得对于问题产品的界定始终处于模糊的状态,不同的监管部门对于不同问题产品的概念不同,这也是实际中多标准造成产品纠纷的一个比较重要的原因,所以也就阻碍了产品召回的最佳时机,容易形成资源的浪费.此外,我国现行的《产品质量法》中对缺陷评定的标准也有所不同,这里主要有不合理的产品危险以及产品强制性的认定标准.但是这两种评价标准之间存在一定的重叠.也正是由于这两种不同认定标准的存在,使得对于问题产品的认定不清楚,也会造成产品召回纠纷的问题.
(四)问题产品召回监督机构职责不明确
我们国家,政府职能部门较多,但是职能部门的职能分工确不明确.在问题产品召回的相关监管与监督部门中,它们的职权有重叠部分,这种职权的交叉,也是造成责任推诿的重要原因,这是监管形成空白的隐忧.同时监管部门对于应当承担责任的主体的监管度不够,不能够高效的对相关责任人的法律责任进行追究.这种不作为的行为也就纵容了商品出口商的不法行为,严重损害了产品流通市场的秩序以及每个阶层的合法权益.
三、对完善我国问题产品召回制度的思考
(一)完善我国问题产品召回制度的法律体系
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对现有的问题产品相关的法律进行完善.由于我国现行的《产品质量法》中对于问题产品的界定存在严重的分歧,所以必须对其加以完善,保持法律体系随着社会发展而逐渐变化的特征,使其跟上市场经济发展的步伐.并不是符合国家标准的法律就没有问题,这是需要根据具体的状况加以分析.又如,我国的《消费者权益保护法》对于经营者的责任规定过于简单,并且没有明确表明经营者不承担责任所应该接受的处罚.因此说,对我国相关的问题产品召回制度的完善,是保障消费者权益的最有效的措施,这也是发挥法律作用的最好的手段.
(二)制定相应的问题产品召回制度
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我国问题产品召回制度不完善还体现在法律较少方面,因此制定新的问题产品召回制度也是完善经济市场产品流通的重要一环.这些制度的建立虽然并不能起到一定的强制性作用,但是能够对于经营者起到一定的约束作用.并且我国现在许多法律制度所覆盖的范围比较狭窄,没有足够的覆盖面,这也就给产品召回带来了比较大的困难,鉴于这种状况的存在,制定相应的法律制度也是十分必要的,这也是统一问题产品认定标准,对各方面的责任加以明确的最有效的办法.
(三)从问题产品召回监管措施入手
1.确立市场产品流通中的主要管理机构.在问题产品找回的过程中,产品主管部门发挥了重要的管制与协调作用,这也是保证问题产品能够召回的有效手段.所以在产品流通市场中,设立管理机构是非常有用的,并且要对相关的机构进行责任划分,保障各项工作有序进行.
2.对评估问题产品的技术条件加以完善.对于问题产品的评估的主要技术条件有两种,一种是纯技术条件,即相关的信息采集与处理系统,第二种是相应的评审委员会,这二者缺一不可.信息技术的采集与处理,是在大的层面上对产品进行鉴定,这也是为专家评审委员会提供了借鉴信息.评审委员会是对产品进行细致的确认,根据信息处理系统所提供的总体方向,进行更加细致的研究,最终确定产品是否为问题产品.
参考文献：
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