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随着我国民主法制建设进程的不断推进,消防部队的执法职能任务不断拓宽,职能作用愈加突出,在执法过程中遇到的新情况、新问题也越来越多.如何提高消防监督干部的法律素质,主动适应社会新形势、新要求,更好地维护政治稳定和经济稳定,是摆在我们执法干部面前急需解决的问题,这就要求我们在充分认识提高消防监督干部法律素质作用和意义的基础上,客观分析和努力提高消防监督干部的执法水平.笔者就如何提高消防监督干部法律素质谈几点浅薄认识.
当前影响消防监督干部法律素质提高的因素是多方面的,其中最主要是由于以下几方面原因造成的:
1.个别干部素质需要提高
少数执法人员因工作岗位的调整而不熟悉法律业务工作,缺乏基本的常识和执法能力,教育培训力度如果再跟不上,便造成干部素质低、能力差的情况.此外,人员的流动性大也是造成少数干部业务素质偏低的主要因素.
2.法制思维观念需要加强
少数干部缺乏依法办事的自觉性,对执法的严肃性认识不足,习惯于凭经验办事,满足于按惯例办案,执法随意性大.思想观念陈旧,指导思想偏差,影响执法的公正性.
3.教育培训力度要增强
由于火灾形势日益严峻,保卫任务繁重,严打整治的各种专项工作接连不断.致使出现警力紧张,难以定期组织消防监督干部进行必要的培训和系统的业务学习,影响消防监督干部法律素质的提高.
4.监督制约力度要狠抓
执法监督制度不够健全完善,责任制不够落实,执法监督检查无法与当前高速运转的公安业务工作相衔接,监督渠道窄小,内外监督结合不够紧密,监督制约力度不大.
5.竞争激励机制要完善
没有真正建立起优胜劣汰、奖勤罚懒的竞争激励机制,存在着学不学一个样,干好干坏一个样,工作质量高低一个样的现象,在执法上吃“大锅饭”,致使有的干部抱有混日子.熬年头,不思进取,存在得过且过的消极思想.
提高消防监督干部队伍法律素质的主要途径:
1.加强法制培训教育,提高消防监督干部队伍法律素质
法制培训教育要联系实际、注重实效,力求做到“突出一个重点、抓好三个培训”.“突出一个重点”,就是要把法律素质作为法制培训教育的重点,在抓好干部综合素质培养提高的同时,着重抓好法律素质的提高.“抓好三个培训”,就是实行定期培训与日常培训相结合,具体抓好岗位培训、专业培训和日常培训.要把法制教育纳入培训内容,凡开展培训必须要安排法制课.要本着学以致用,突出实战和“干什么、学什么、练什么”的原则,以跟班锻炼和集中培训为主要形式,以学习常用的相关法律、法规及新颁布的法律为主要内容,以岗位应知应会和业务技能为重点,有计划、有针对性开展培训工作.
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2.端正执法思想,促进依法行政
提高消防监督干部法律素质的关键在于端正执法指导思想,广大干部特别是各级领导干部首先要认真学习贯彻“三个代表”重要思想,坚定理想信念,树立正确的世界观、人生观、价值观,增强公仆意识,从根本上解决好“为准执法,为准服务”的问题.其次,要明确公安机关的执法地位、作用和职责,不断提高队伍法律素质,克服执法中的随意性、非规范性等问题,增强依法行政、依法办事的自觉性.再次,各级领导干部要落实“一岗双责”制,强化执法工作责任制,实行一手抓部队管理,一手抓业务工作,既要抓执法办案的具体工作,更要抓依法行政、依法办案的管理监督,加强执法的制度化、规范化建设.
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3.立足工作实际,提高消防监督干部队伍整体执法能力
消防监督干部要具备一定的执法办案能力,不仅要学法、懂法、守法,而且关键在于用法.根据当前消防部队编制情况以及工作实际,积极采取以下几点措施切实提高消防监督干部执法能力.一是以老带新.针对新同志工作经验不足、独立执法办案困难大的实际情况,除加强业务法制培训外,要挑选办案经验丰富、执法水平高的老同志搞好传、帮、带.通过言传身教,使新同志从老同志身上学习认真负责、依法办事的精神,吃苦耐劳、一丝不苟的工作作风和丰富的工作经验,不断提高工作能力和执法水平.二是案例示范.运用典型案例作为教材,以案说法,教育干部从中吸取经验教训,指导工作实践.三是总结评估.组织开展的专项治理结束后,要认真进行总结,评估工作效果,找出差距和不足,特别是重点总结执法,作中的不足,提出相应的整改措施,不断提高执法水平.
4.加强改草创新,建立执法良性机制
一是要健全完善内部执法监督制约机制.健全完善执法监督制度,强化自律措施,是关系我们依法行政的重要环节.
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