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[摘 要 ] 随着国家对自主招生的放开,高校之间的生源竞争变得越来越激烈,如何用更少的钱办更多的事,成为高校提高竞争力的重要手段.作为高校资产管理人员应努力提高资产使用效率以节约办学成本.针对高校资产管理中普遍存在的账实不符、资产流失严重以及管理落后等问题,本文提出了相关的对策和建议.
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[关 键 词 ] 高校资产管理内部控制效率
学校固定资产是国有资产的重要组成部分,是保证教学、科研工作顺利进行和师生员工学习、生活的物质条件.目前,高校固定资产管理中存在着管理制度不完善、资产流失等现象.通过开展学校内控制度评审,查找固定资产管理中的薄弱环节,加强学校固定资产的内部管理,可以有效地减少和防止弊端的产生.
一、目前我国高校资产管理存在的问题
1.管理制度不完善,固定资产流失严重
在我国,国有资产流失现象在高校中同样存在.特别是随着近几年高校扩招,办学规模的不断扩大,使得这一问题变得越来越严重.高校固定资产主要用于教学、科研及与之相配套的服务.在购入时,直接列入学校当年支出,无需考虑经济回报,不象企业那样通过计提折旧的方式进行补偿.这种固定资产的管理方式在一定程度上导致了一些高校为扩大规模,盲目地扩大对固定资产投资.在固定资产配置时,也只想到拥有,而没考虑如何更好地使用.
结果造成:一方面,急需购置必要的资产设备,另一方面,出现大量的资产闲置,给固定资产管理工作带来了许多弊端.由于没有明确的使用责任制度,使用部门对资产的维护、保管并不能做到尽心尽责,导致资产的毁坏和丢失时有发生.当资产毁坏丢失时,由于没有严格的报废制度,使用部门常常不会及时报告给资产管理部门,使资产管理部门不能准确掌握学校的资产实际拥有状况.其次是购买与核算分离.由于资产的增加、减少、报废都是由资产管理处统计后,报给财务部门,财务部门再根据统计数据来对全校资产进行财务核算,不能直接接触实物资产,导致核算数据不可靠.这些都导致了有账无物、有物无账等账实不符的现象,使财务数据失去财务监督和财务管理的作用.
2.固定资产信息化管理落后
固定资产信息化管理是将先进的信息化技术应用到固定资产的管理之中,使固定资产的管理更加有效、快捷、科学.当前,高校固定资产信息化管理比较落后,一是固定资产信息化管理意识淡薄.对固定资产信息化管理的重视程度不够,普遍存在重资金管理,轻实物资产管理,重购、建过程管理,轻后续日常使用过程中的管理等现象,更谈不上运用现代化固定资产信息管理系统管理固定资产.二是固定资产的信息化管理手段比较落后.“前清后犯,前查后乱”的现场比较严重.其主要原因是固定资产管理缺乏科学的信息化管理手段.传统的固定资产管理手段,帐、卡、物的管理各自独立,相互分离,没有一套系统把他们有机地联系在一起.对每一项资产的管理仅限于从帐、卡上了解其购置时间、资产折旧、存放地点等基本内容.资产管理者从资产管理信息资料中无法了解资产的实物形态、维修情况等信息.
二、加强学校固定资产管理的策略
1.加强管理意识和组织领导,建立健全管理机构,强化固定资产管理体制
固定资产是主要资产之一,首先要从思想上认识到固定资产的地位和作用,树立节约的意识,加强固定资产管理意识.加强组织领导,高校固定资产有效管理的关键是实行固定资产管理效果与领导业绩考核挂钩,财政部门定期对单位固定资产使用、保值增值情况进行检查,将其使用效率和完好程度作为考核单位负责人政绩、业绩的一个重要指标,这样才能有效的调动各层领导的积极性.同时完善固定资产管理的各项规章制度,明确各职能部门的责、权、利,建立健全完善的资产管理机构,用科学的管理机制来保障固定资产管理的运行质量.
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2.改革现有的固定资产核算制度,加强对财会人员的培训和管理
随着经济和社会的发展,现有的固定资产核算制度已不适应高校资产管理,所以改革资产核算制度才能更有效的提高固有资产的管理水平,规范会计核算工作.一方面,建立固定资产盘库制度,进行固定资产盘点清查.通过不定期地清查,及时发现问题,堵塞管理中的漏洞.另一方面,会计部门和资产管理部门对财会人员应定期进行思想教育和业务培训,以不断提高他们的思想素质和业务能力.增强财会人员的高度责任感,端正工作态度,在财务入账时认真审核,与资产部门加强沟通,确定行之有效的方法,将资产视同资金管理,及时与资产部门核对,确保账账相符.
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3.加强固定资产的日常管理
学校对于房屋、建筑物应当做到合理使用,注意维修保养,对于专用设备,要制定操作规程,维修保养和交接制度,定期检查维修,以保证固定资产经常保持完好可用,对于一般设备,应妥善维修保养,合理调配,并建立必要的管理制度,对于图书应指定专人负责管理,归类整理,制定严格的管理制度,防止图书的损坏和丢失.学校由于教学等业务活动的需要,可以向其他单位租入某些固定资产使用.学校所有固定资产不得借给
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4.运用计算机网络技术,加强固定资产核算和管理
伴随着全国高校规模的日益扩大,学校固定资产在容量、数量以及类别上大幅度扩容.如果在固定资产管理上继续采用传统的人工纸质记录方式,在实际应用过程中显然十分烦琐、耗时、效率低下、出错率高.所以,高校财务处可以通过计算机网络技术加强固定资产核算和管理.
总之,高校应当不断增强固定资产管理意识,健全管理体系,完善管理制度,巩固清产核资的成果,彻底堵塞固定资产流失漏洞,确保固定资产的安全和完整,促进国有资产的保值及增值.
参考文献:
[1]陈诗铨.高校国有资产管理中存在的问题及对策[J].福州大学学报(哲学社会科学版),2007,1
[2]周训娥.高校固定资产管理困境及出路[J].教育财会研究,2008,2
[3]徐朝宏.高校固定资产价值管理与实物管理探析[J].会计之友,2006,2
[4]姚永明.构建科学的高校国有资产管理体系设想[J].企业家天地,2006,11
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