一、引言
19世纪中后期，法国、瑞典、挪威相继出现人口老龄化现象，此后，其他发达和发展中国家也开始面临该问题，据联合国统计报告，2013年全球60岁以上老年人口达到8.37亿，并以每年3.1%的速度增加，预测2050年全球老年人口比例将增至21.2%，老龄化已成为各国不可逆转的趋势。
因此，本文通过研究多国老年人口劳动参与率，全面分析这些差异存在的原因及提高老年人劳动参与的原因，借鉴各国政府应对老龄化的成功经验，从而为发展中国家尤其是中国积极应对人口老龄化问题而提供建议。
二、各国老年劳动参与率的差异分析
1、各国老年劳动参与率情况
（1）从各国来看，老年人口劳动参与率随着年龄的增加是递减的，60-64岁的老年劳动参与率最高，其中2014年冰岛的60-64岁老年劳动参与率最高，达到80%以上，而2014年斯洛伐克的老年劳动参与率为22%；随着年龄的增加，各国老年劳动参与率仍然存在差异，2014年韩国75岁以上的老年劳动人口的劳动参与率为19.5%，而斯洛伐克只有0.15%。
（2）从性别角度看，各国老年男性和女性之间的劳动参与率差异也不一样。日本2008年60-64岁老年男性和女性之间的劳动参与率之差（32.8%），而斯洛伐克2005年75岁以上老年男性和女性之间的劳动参与率之差（0.06%）。此外，各国男性老年劳动参与率明显大于女性老年劳动参与率，但两者之间的差异随着时间在逐步减少，60-64岁老年女性劳动劳动参与率增加幅度明显大于老年男性劳动参与率，越来越多的老年女性开始进入劳动力市场。
2、老年劳动参与率存在差异性的分析
（1）各国劳动力市场都存在着不同程度的性别歧视，而且老年人更受“男主外，女主外”观点的影响，因此，也会对老年劳动参与产生一定的影响。
（2）人们的健康得到更多的保障，各国的预期寿命都得到明显提高，尤其是女性的预期寿命明显的高于男性，老年人口中女性的人口数大于男性的人口数，但老年女性参与劳动的比例较低，这就导致了各国男性和女性之间老年劳动参与率显著差异。
（3）退休年龄也是影响老年劳动参与率的原因之一，而且各国出于照顾女性的考虑，女性一般比男性早退休5-10年，她们退休之后多数不再继续工作，这也是老年女性劳动参与率偏低原因之一[2]。
（4）养老金、老年人收入成为老年人再就业的首要因素，但是不同国家的养老金福利不一样，老年人晚年保障也存在差异，导致各国老年人达到退休年龄之后还需要决定是否再就业。
三、各国提高老年劳动参与率的原因及相关政策
1、各国提高老年劳动参与率的原因
（1）随着预期寿命的增加，社会老年抚养比加重，20世纪50年代开始，各国政府面临着“收不抵支”财政问题，此时，如果低龄老年人口再就业，不仅可以解决部分劳动力短缺问题，实现“二次人口红利”，也能缓解地方政府公共养老财政压力。
（2）目前老年人退休后主要依靠其固定退休金，但物价增长速度远大于退休金增长速度，老年人的生活水平可能就会大幅度降低。而且一些国家尤其是亚洲国家，老年人会用自己的存款或养老金补贴子女，如果仅靠退休金是远远不够的，那么老年人再就业也是为了改善家庭的生活质量。
（3）还有一部分老年人再就业就是为了不和社会脱轨，实现个人价值，尤其是刚退休时，可以缓解孤独和空虚感，满足马斯洛人性需求理论中自我实现的需求。
2、各国有关老年人劳动参与的相关政策
（1）德国政府对高龄失业人员或就业不稳定的高龄人员实行补贴金政策，补贴工资差额和年养老金差额。而且企业雇佣50岁以上的老年人，政府可以提供16个月的雇佣奖励金，补贴占老年人工资的50%。
（2）瑞典制定了《雇佣保护法》、《禁止年龄歧视法》、《雇佣保护法》、以及《勤劳环境法》。并且瑞典通过《临时工作岗位项目》为连续长期老年失业人员提供社会服务、照看服务等公共部门的临时工作岗位。此外《特别雇佣补助金制度》要求政府连续两年向雇佣57岁以上老年人的企业提供补贴金。这些法律规定和项目积极地提高了老年人劳动参与率。
（3）日本老龄化严重且劳动力短缺，1963年日本就在《老年福利法》中规定：“应根据老人们的要求和能力，向他们提供参加合适工作以及参加社会其他活动的机会。”之后制定的《高龄社会对策大纲》、《高龄者就业安定法》都积极地鼓励了老年人的再就业。
（4）中国政府从70年代起即出台了相应政策或文件。1978年国务院颁发了《关于工人退休、退职的暂定办法》，之后颁布的《国务院关于老干部离职休养的暂行规定》中也鼓励离休干部做些力所能及的工作。
四、总结
老龄化是一把双刃剑,它在给社会发展带来严峻挑战的同时，也给老年人就业带来了全新的机遇。因此，我们在研究老年劳动参与率时，我们应该注意高龄老年人的健康和生活保障，制定一个切实可行的低龄老年人力资源开发战略。
参考文献
[1]张文娟.中国老年人的劳动参与状况及影响因素研究[J].人口与经济,2010:85-89.
[版权归原杂志和作者所有，www.001lunwen.com/help/48912.html摘录自《新经济》,转载请注明出处和作者，仅供学习参考]
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