《辞海》中对“民生”的解释是“人民的生计”，老百姓的生活来源问题。现代意义简单地说就是与百姓生活密切相关的问题，比如民众的基本生存和生活状态等。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》中，明确把保障和改善民生作为经济社会发展的根本出发点和最终落脚点[1]。残疾人作为弱势群体之一，也是民生关注的重点之一。残疾人主要是指在心理、生理、人体结构上，某种组织、功能丧失或者不正常，全部或部分丧失以正常方式从事某种活动能力的人[2]。到2010年底，我国残疾人总人数达8502万人[3]，也也为世界残疾人口大国。因此，残疾人的民生问题及体育健身服务保障管理问题等也成为我国和社会比较关心的话题，关爱残疾人，保障他们体育健身服务等基本公共服务对促进社会和谐发展具有重要意义。本文由wWW.001lunwen.com提供，第一论文网专业代写教育教学论文和毕业论文以及发表论文服务，欢迎光临DyLW.neT
一、研究对象与方法
以河南省残疾人体育健身现状及体育健身服务保障为研究对象。根据研究需要，以“民生”、“残疾人体育”、“残疾人健身保障”等为关键词通过中国知网查阅相关文献、期刊和相关政策法规，通过图书馆查阅相关书籍和著作，对所得文献资料进行归纳整理，为本论文提供理论基础。通过电话预约、实地走访残疾人体育健身、服务保障等方面的学者、专家进行调查、访问，对主管残疾人体育工作的专家及领导进行访谈，选择河南省郑州市等地区的残疾人及残联工作人员进行问卷发放，最后对所得问卷利用数理统计法进行分析。
二、结果与分析
（一）残疾人健身服务政策分析
作为弱势群体的残疾人，其社会保障、社会公平等问题是中国最关心的民生问题。残疾人体育健身作为残疾人社会公共服务的重要组成部分。《全民健身计划纲要》（1995-2010）明确指出，为提高残疾人的身体素质，要广泛开展残疾人体育健身活动，提高残疾人平等参与社会活动的能力，丰富残疾人体育健身方法，培养体育骨干，提高残疾人体育运动水平[4]。《全民健身计划纲要》（2011-2020）中也重点强调要建立健全残疾人体育组织，大力推进残疾人体育和培养残疾人体育服务人才及社会体育指导员等，组织开展残疾人体育健身活动[5]。《中国残疾人事业“十二五”发展纲要》中指出加强残疾人体育健身服务，进一步丰富残疾人精神生活。使残疾人的社会保障体系得到进一步的加强[6]。为全面贯彻落实《中共郑州市委郑州市人民政府关于加快推进残疾人事业发展的实施意见》（郑发〔2011〕22号），加快推进残疾人社会保障体系和服务体系建设，进一步改善残疾人状况，促进残疾人平等参与社会生活，坚持以残疾人为本，将切实改善残疾人民生、促进残疾人全面发展作为发展残疾人事业的根本出发点和落脚点，以残疾人社会保障体系和服务体系建设为主线。将残疾人事业纳入国民经济和社会发展大局，促进残疾人状况改善和全面发展，为残疾人平等参与社会生活创造更好的环境和条件。郑州市残联在倡导中国残联关于加快推进残疾人社会保障服务体系的指导思想下，坚持优先发展残疾人事业的原则，成功举办了郑州市第四届残疾人运动会，成效显著。在通过对郑州市残疾人服务保障人士及专家的走访中得知，郑州市残疾人体育设施的无障碍改造还有很大的工作，其体育社会组织有等加强，虽说郑州市残疾人事业取得了一定的成效，但其基础还比较薄弱，残疾人社会保障和服务政策措施还不够完善[7]。
（二）残疾人体育健身服务保障管理问题分析
随着社会经济的快速发展和对全民健身的高度重视，河南省政府也非常重视对群体体育健身方面的投入，郑州市最本文由wWW.001lunwen.com提供，第一论文网专业代写教育教学论文和毕业论文以及发表论文服务，欢迎光临DyLW.neT近在公园等公共场所修建了体育健身设施，参与体育健身的人数也日益增多，但在调查中发现，在参与体育锻炼的人群中残疾人健身的数量仍占少数。虽说郑州市最近几年投入的健身设施逐年增加，但适合残疾人健身的无障碍设施相对较少，适合残疾人进行健身的地方相对较少，因为残疾人如要到健全人的体育场地锻炼，尤其是视力残疾人群和听力残疾人群在参与体育健身时，需要有人的陪同和照顾，使用健全人的体育器材进行健身，会给他们带来很多的困难和不安全的因素，这也可能是影响他们参与健身的一个原因所在。在对残疾人锻炼场所选择的调查中发现，选择最多的是在家中，其次是社区或家附近。原因如下：首先是其自身的认知问题，一部分认为体育健身是正常人的运动，残疾人自己照顾自己就有麻烦，没必要再去找麻烦;其次是在家或社区附近距家人较近，便于照顾，较安全等;再者就是经济原因。而在调查中发现残疾人在家或社区附近进行健身，无非就是做一下散步等简单而轻微的活动。所以，要达到全民和谐健身，首先要对其思想进行健身教育，再增加残疾人健身意识和加强残疾人场地建设管理等。在对体育健身指导服务体系的调查中发现，在接受调查的残疾人中有41.21%的人表示接受过体育健身指导，但仅有6.71%的残疾人反应受到过专业、科学、全面的健身指导，另外34.5%的残疾人反应接受过健身指导不够科学、全面和专业。在结合对健身服务人员的调查中也发现，残疾人健身服务人员的人数短缺，专业残疾人专业健身指导员更为缺少，所以，残疾人在接受健身指导时必然受到限制，大部分残疾人在没有接受过科学全面的健身指导下健身，必将使其健身效率降低，直接影响残疾人健身的保障性和积极性。因为残疾人在进行体育健身活动中很难靠自己进行有效的组织与锻炼，不仅需要适合的健身设施、器材的合理布局等好的锻炼环境，还需要社会大众的关怀与帮助，以及相关组织管理部门的协调和帮助等，才能切实有效地保障残疾人进行有效的体育健身活动。
三、残疾人体育健身服务保障管理的对策与建议首先，以科学发展观为指导理念，以残疾人体育健身需求为基础，做到“亲民、便民、利民、惠民”，以保障残疾人体育健身的权利;其次是对残疾人组织管理模式进行创新，以政府为主导，注意对社会协同参与的各种组织形式的创新，构建以社区为主的多层次残疾人体育公共服务组织体系，以满足残疾人多层次、多元化的体育健身需求，对社区残疾人体育利益与组织协调机制进行完善，进一步提升残疾人参与体育健身服务的标准。再者是政府要利用高校人才方案，建立康复人才教育基地，通过开设残疾人体育教育、残疾人体育心理保健与康复等学科内容，实施残疾人体育康复教育及人才培养等。在社会责任相对薄弱的市场中，不能仅仅依靠慈善、爱心来支撑残疾人体育参与，需要完成从观念到行为的转变，需要完善的配套措施来保障[8]。2013年，中国残疾人联合会出台的《中国助残志愿者管理办法（试行）》就已经向全社会发出这样一个强烈的信号：中国残疾人体育服务人才的培养，不能也不应该仅仅是政府的责任，而应该是全社会共同的使命。而作为政府本身，应该在社会建立一套激励机制，鼓励更多的公民和社团投入到残疾人事业之中[3]。建议政府在完善残疾人体育健身服务制度的基础上，还要注意对残疾人自身健身知识的教育，在吸纳至力服务残疾人事业的有志人才或组织的基础上，也要进一步完善人才激励机制和评比制度，以及残疾人康复保健人员专业技术或技能的考核、晋升及专业职业审查资格的制度等。
参考文献：
[1]新华网.把保障和改善民生作为根本出发点和落脚点。http：www.xinhuanet.com，2010年10月26日.
[2]全国人民代表大会常务委员会.中华人民共和国残疾人保障法[Z].北京：全国人民代表大会常务委员会，2008.本文由wWW.001lunwen.com提供，第一论文网专业代写教育教学论文和毕业论文以及发表论文服务，欢迎光临DyLW.neT
[3]吴燕丹，李春晓，林立.民生视域下残疾人体育服务人才培养的现实困境与路径选择[J].体育科学，2014，34（3）：47-53.
[4]国务院.全民健身计划纲要[S].1995（6）.
[5]国务院.全民健身计划纲要[S]2011（6）.
[6]翟帅帅.胶东半岛地区残疾人体育健身服务体系的构建与实践研究[D].鲁东大学，2013（6）.
[7]郑州市人民政府关于印发郑州市残疾人事业十二五发展规划的通知：http：//www.110.com/fagui/law_387519.html.
[8]朗海波等.残疾人体育服务管理的社会支持——基于安徽省残疾人体育调查[J].湖州师范学院学报，2013，35（6）：90-95.
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