高校行政管理队伍的建设思考

高校行政管理工作,是为完成高校的培养目标服务的,是高等学校的重要支柱之一。而努力建设一支高素质的行政管理干部队伍是实现这一重大目标的组织保证。下面是小编搜集整理的相关内容的论文，欢迎大家阅读参考。

摘要:行政管理队伍属于高校工作开展的核心理论，加强高校行政管理队伍的建设对于高校的发展意义重大。目前，高校行政管理队伍不稳定、管理效率不高、业务素质偏低、体制不健全，严重影响了高校行政管理工作的开展效率。本文主要针对目前高校行政管理队伍中的问题进行深入剖析，并探讨完善高校行政服务建设的对策。

关键词:高校行政管理队伍;问题;对策

在我国高等教育改革事业的深化下，学校与社会之间的联系变得更加紧密，高校作为创造性人才的培养基地，其行政管理工作从内容、职能、作用到地位都发生了新的变化，提升高校行政管理队伍的综合水平成为高校发展必须要面临的问题。加强行政管理队伍的建设可以提升行政人员的工作积极性，促进高等教育事业的有序发展。

一、建设高校行政管理队伍的必要性

从上世纪90年代末期开始，我国地方高校在总体规模、学校数量、校均规模上都得到了快读发展，截止到2015年年底，中国大学排行榜各地区高校数达到2552所，其中含945所普通本科院校(包括135所重点大学，662所一般大学，148所民办本科院校)、271所独立学院、1336所高职高专(包括民办高职高专308所)。根据国家统计局2015年教育类数据显示，普通高等学校在校生人数达到了2548万。从全国范围来看，高校数量与规模都呈现出扩张的趋势，但是，高校行政管理队伍却一直未得到应有的扩充，日益增长的在校大学生数量无疑给高校行政管理人员带来了巨大的工作压力，在这一背景下，加强高校行政管理队伍的建设尤为重要。高校行政管理队伍可以利用一定的制度与机构，帮助高校顺利实现工作目标，利用其管理效用带领师生员工顺利完成各类工作任务，实现预期目标。高校行政管理属于高校日常工作的有机组成部分，其管理成效与高校的办学效益和教学水平息息相关，对于学校科研、教学等工作的开展意义重大。长期以来，相对于高校的硬件设施发展相比，高校行政管理队伍滞后明显，已经成为制约高校发展的一个瓶颈，怎样强化高校的行政队伍管理工作，让整个高校成为一个高效运行的综合体，是高校行政管理工作探讨的课题。只有建设出高效率、高水平的队伍，才能够做到扬长避短，让高校有限的人力、物力、财力可以发挥出应有的作用。

二、高校行政队伍建设的现状分析

近些年来，高校内部实施了聘任制与任用制相结合的制度，精简了现有的行政管理干部队伍，在高等教育改革的深化下，高等教育与管理干部队伍之间的矛盾日益凸显，这表现在几个方面:

(一)学历、职称、待遇偏低，队伍结构不稳定

高校行政管理队伍一直处在一个尴尬的位置，在目前高校的评估体系下，各个高校为了顺利通过上级部门的检查，都非常关注科研与教学任务，这是无可厚非的。但是，无论是各种类型的高校，都必须要重视管理质量，这是高校生存的灵魂，也是高等教育实现大众化的关键性因素。高校必须要重视管理，建立起完善、系统的管理体系，作为管理活动的承担着———行政管理人员，必须要具备较高的综合素养。然而，长久以来，在高校中一直存在重科研、轻管理的问题，行政管理人员工资待遇水平偏低，待遇远低于教师水平，影响了行政队伍的稳定性。且年轻、拥有高学历和高职称的工作人员不愿意从事行政管理工作，即便是行政队伍中的高学历和高职称者，往往需要身兼数职，科研、管理、教学一把抓，很难将全部的精力投入到行政管理工作中。而专职的行政人员不是学历偏低、就是年龄偏大，管理能力薄弱，缺乏学习和进修的机会，以上种种都严重影响着高校行政管理工作的开展质量。

(二)隐性缺失问题突出，管理效率不高

隐性缺失就是从数量上看行政管理人员的配置是齐全的，但是在具体的工作中却由于精力和人力的投资不足致使工作难以正常开展。就目前高校行政队伍的管理人员来看，大多是由部门领导担任，他们既要承担科研和教学任务，又要履行管理职责，这些领导在学术上有着非常深的造诣，但是要同时承担行政管理与学术工作，显得心有余而力不足。此外，高校的处级管理干部需要兼任好几项工作，影响了高校管理部门的效益，尤其是与专业业务相差较大的后勤管理、学生管理、人事管理、资产管理，这些管理岗位更加注重组织和协调能力的发挥，在教学、科研工作的压力下，行政管理人员已经没有过多的精力和时间研究行政工作，对管理效率造成了严重的影响。

(三)业务素质偏低，知识结构不完善

从认知角度来看，大多数高校并未将高校行政管理工作作为事务性管理工作来看，对于行政管理队伍也不重视，认为管理工作简单，人人都可以胜任。从行政管理队伍的来源上看，有专业技术转岗、有留校毕业生、还有随调人员，来源复杂。有些人员不是科班出身，没有接受过系统的教育，不具备现代化的管理知识结构。从培训制度上来看，高校大多忽视了行政管理人员的培训，行政人员缺乏进修的渠道和机会，严重影响了他们的归属感，挫伤了工作的积极性，导致他们的管理水平仅能够停留在经验管理模式上。

(四)管理制度存在漏洞，体制不健全

在高校改革的深入下，对于行政管理队伍的工作能力提出了更加严格的要求，但是行政管理制度却没有能够跟上高校的发展脚步，还是采用传统“分开跑道运行”的管理体系，用人机制僵化、聘用环节复杂，人员的流动存在阻滞，在合同管理、聘期考核、公开招聘方面还有待加强。而高校行政管理队伍的薪酬体系与考核制度也没有完全建立，挫伤了行政人员的工作积极性。

(五)程式化运作普遍存在，缺乏竞争意识

人浮于事、机构臃肿是高校行政管理队伍中普遍存在的问题，行政人员缺乏服务意识，管理效率不高。究其根本原因，主要有几点;首先，长期以来，国家对于高校实施的都是计划管理模式，这种模式延续至今，虽然一直在进行改革，但是受到传统思维模式的影响，高校大多是被动实施，不会主动进行创新;其次，高校的日常教学与科研管理工作不需要分配过多的资源，致使行政管理人员养成了惯性思维模式，思想上存在惰性，缺乏竞争意识;再次，部分行政管理人员观念落后，无法熟练应用现代办公化设备与技术成果来开展工作，缺乏驾驭全局的能力，影响了行政管理部门协调、组织和指挥能力的发挥。最后，由于规章制度的缺失，工作中推诿扯皮现象层出不穷，岗位职责不清晰，工作效率偏低，无法适应高校改革的客观需求。

三、建设高效率行政管理队伍的措施

(一)健全高校行政管理机制

顺畅的管理机制是保证高校行政队伍工作职能顺利发挥的前提条件，为此，有必须要引进竞争机制，为行政人员营造出竞争、公平、公开的环境，制定出“竞争上岗”、“择优支持”、“公开选拔”等民主管理制度。同时，完善现有的激励机制，将奖惩制度、考核制度、目标管理制度、干部晋升制度有机结合起来，利用激励制度满足行政管理人员的需求，借助考核机制提升行政管理人员的创新意识，通过严格的试用期制、竞争分流制、辞职辞退制优化高校行政管理队伍。

(二)从管理上重视，树立科学的理念

管理是经济资源的一种类型，对于高校而言，管理与学术是促进高校健康发展的车轮，高校拥有众多先进的设备、知识渊博的学者，如果没有高效的行政管理团队为其服务，是无法造就出高水平成果的。缺乏一流的管理团队，就无法造就出一流的高校，学校发展速度越快，管理也就更加重要。尤其是在我国高等教育大众化的背景下，管理工作更是不容忽视，高校要生存，就必须要抓好行政管理工作，将其与科研、教学提升到同等重要的地位。行政管理的目的是为了发挥出高校人力、物力和财力的作用，取得良好的效益。因此，必须要全程树立起“科学管理”和“以人为本”的现代化管理思维，积极改变传统的管理思维，从单纯的管理朝着服务、咨询、教育、管理的方向发展，从垂直化管理模式转化为网络化管理模式，引导管理人员调整好心态，树立起服务意识，既要服务于领导、广大的师生，又要服务于社会和高等教育事业。

(三)队伍先行，建立高水平的行政管理队伍

高校管理人员需要积极落实行政管理人员的待遇水平，建立起一支充满活力的管理队伍，让具备管理能力的人都参与到管理队伍中，在高校内部行政“管理是科学，管理者是人才”的氛围，让有能力的人都主动参与到管理队伍中，切实关心他们的待遇，注重提高普通管理人员的待遇水平，根据行政管理人员的工作要求来制定政策，解决他们在住房分配、职称晋级等方面的问题，并优化现有的人员结构，提高懂专业、懂法律、懂经济人员的比重。

(四)重视岗位培训，优化管理水平

培训是提高行政管理人员综合水平一个必不可少的环节，高校领导需要引导行政管理人员开展继续教育，让他们树立起终身学习的思想观念，探索管理新规律，不断提升现有的管理效率与管理水平。针对目前高校行政管理队伍知识单一的问题，可以实施分类分层、因地制宜的教育模式，突出培训教育的可行性和针对性。定期组织岗位培训、岗前培训、技能培训、教育培训班、调研交流、进修学习、外出考察等活动，促进行政管理人员业务素质水平与政治理论的提升。各类考核结果都可以作为他们的晋升依据，同时，选拔一些表现优异的管理干部进行脱产学习，全面提升整个管理队伍的业务能力、政治素质和领导水平。

(五)推广高校职员制，实现身份转变

高校职员制的核心就是“公开招聘”、“择优聘任”、“平等竞争”、“按需设岗”、“合同管理”，该种模式从传统的“身份管理”转化为“目标管理”与“岗位管理，精简了现有的行政管理机构，强化了行政管理人员的竞争意识与责任意识，优化了整个队伍的办事效率。此外，高校还要为行政管理队伍创设出公平、健康、和谐的工作环境，让他们意识到，只要自己认真工作，同样可以享受与高校教师平等的待遇。在此基础上，要在生活上关心他们、工作上大胆任用，将真正具备管理能力、管理知识、管理激情的人才吸引到行政管理队伍中，提升整个队伍的核心战斗力。

(六)解决好管理队伍的待遇福利问题

关心行政管理人员的生活和待遇，是稳定行政管理队伍的关键。提高管理队伍的待遇，尤其是管理机构中普通管理者的待遇，要让他们觉得在高校从事管理工作并不是低人一等，要让全校都觉得管理就是一门科学，管理者也是人才，要让有管理能力的人都愿意加入到管理队伍中来。要做到这样，就必须增加投入，让管理干部享受同高校教师、科研人员一样的待遇。在评定职称时，除了与教学、科研一样分配名额外，也应该破格选拔中青年管理人员直接进入高级职称行列，这样不仅有利于稳定管理干部队伍，也有利于吸收优秀人才投身到管理行列，保证高教管理后继有人。同时，在提高管理者经济待遇的同时，还要为管理者素质的提高创造条件。

(七)提升创新意识，鼓励开拓进取

在高等教育事业迅速发展的背景下，高校的发展任务也产生了变化，高校行政管理工作也被赋予了更加深刻的内涵，以往的工作程序与工作经验已经难以适应新形势的发展，高校管理干部必须要准确把握好舆情的变化，敢为人先、解放思想，打破行政管理工作中的种种禁锢，探索新的发展思路。四、结语实施高校行政管理队伍专业化是一个必然的趋势，高等教育大众化让我国高校管理发生了深刻的变革，高校作为知识创新和高层次创造性人才培养的重要基地和社会主义精神文明建设的示范性窗口，其行政管理工作从职能、内容到地位、作用都发生了新的变化，提高行政管理水平已成为高校发展的迫切任务之一。纵观目前的现状，高校行政管理队伍的建设还存在种种漏洞，需要从制度、管理模式、激励形式等各方面进行完善，这条道路还任重道远。

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