关于行政单位的财务预算绩效管理浅析

进一步强化行政单位财务管理工作,对于推动行政单位财务管理机制健全、促进行政单位改革、提高行政单位科学化管理都具有重要的现实意义。下面是小编搜集整理的关于行政单位的财务预算绩效管理浅析的论文范文，欢迎大家阅读参考。

摘要：随着国民经济的迅猛开展，我国的财政支出程度也不时上升，但是日益添加的财政支出却未能失掉相应的公民称心度的进步，这就表现我国财政支出应用效率不高，财政预算构造不合理，管理不完善等一系列成绩。本文针对目前我国行政单位财务预算绩效管理的现状，剖析了我国行政单位财务预算绩效管理存在的详细成绩，提出了改善行政单位财务预算绩效管理的措施。强调行政单位的绩效评价不只要进一步完善相关体系、制度还应增强民众的参与水平。

关键词：行政单位财务预算绩效管理

2013年1月1日新公布施行的《行政单位财务规则》第三条规则：“行政单位财务管理的根本准绳是：量入爲出，保证重点，统筹普通，厉行浪费，制止朴素糜费，降低行政本钱，注重资金运用效益。”与原《规则》相比，新的《行政单位财务规则》外行政单位财务管理的根本准绳中添加了降低行政本钱的内容，愈加突出了行政单位财务管理的目的和要求。这就要求我们增强对行政单位财务预算，收入等各方面的管理，进步资金的应用效率。

一、行政单位施行财务预算绩效管理的意义

行政单位施行财务预算绩效管理一方面有助于进步行政单位资金的运用效率，把其作爲权衡行政单位任务人员任务效果的标尺，有助于深化行政单位任务人员浪费开支的认识。把行政单位预算的总目的分解到行政单位各部门、各任务人员，使每个部门、每位任务人员都清楚本人所应承当的责任。每个部门根据各自部门的理想状况展开预算考核、停止预算剖析、强化预算控制、最终完成预算绩效目的，无效降低行政单位的运营本钱，最大限制的浪费公共资源。另一方面，行政单位树立财务预算绩效管理体系，充沛集合各方意见，用无限的资金来获取最大的社会效益。行政单位施行财务预算绩效管理有助于满足大众需求，进步大众称心度。行政单位绩效考评充沛发扬民众参与，集合民众关于行政单位预算的建议，以破费最少的资金来提供最优质的公共产品、公共效劳。同时，行政单位的财务预算管理是一项通明的财务活动机制，这就有利于民众对行政单位的财务活动停止监视，抑止糜烂景象的发作。

二、现有的行政单位财务预算绩效管理存在的成绩

1、缺乏实际根底的支撑

行政部门的财政预算绩效管理不同于企业的财政预算绩效管理，它有其本身的特点。行政部门停止财政预算绩效管理不能单纯的追求效率，要与行政部门的特点、目的、战略结合起来。但是，我国行政单位的预算绩效管理提出工夫较短，大多都是自创国外的经历，实际的提出缺乏创新性，不能顺应我国现有的国情的。并且大多实际的提出仅仅依托定性剖析，缺乏定量剖析的支撑。这些实际往往停留在制度层面，关于详细的行政单位的预算绩效管理的评价办法、目标、规范都缺乏相应的研讨。这就使理想中的理论得不到实际的支持，实际与理想任务脱节。从而影响行政单位的预算绩效管理的程度。只要实际与理论的互相开展才干使行政单位的预算绩效管理任务失掉临时、无效的开展。

2、行政单位的预算绩效管理体系不完好

行政单位的预算绩效管理制度应该包括确定评价对象、制定绩效评价方案、设计任务流程、搜集绩效信息、施行绩效评价、撰写评价报告、反应评价信息、评价后果使用。它是一个彼此互相联络的完好体系。但是，我国现有的行政单位的预算绩效管理制度往往只注重于停止绩效评价，把预算的绩效管理同等于绩效评价，缺乏完好性。这样就不能对考核对象有片面精确的评价。得到了行政单位停止预算绩效评价的意义，不能爲下一轮的预算编制提供根据。

3、对绩效信息的搜集与管理不善

绩效信息的真实、牢靠、完好是停止无效的绩效评价和布置下一年预算的根底。但是，由于行政单位任务人员并未予以足够的注重和行政单位在对绩效信息搜集管理方面存在制度上的缺陷，这就使行政单位有关绩效方面的信息、数据的搜集失真。绩效信息缺失将招致对行政单位预算的绩效考评难以量化，从而招致绩效考评缺乏客观公正性。

4、民众参与水平低

民众是公共产品和公共效劳的承受者和消费者。民众的认同度和称心度应该成爲行政单位预算绩效考评的重要目标。但是，我国现存的行政单位预算绩效考评目标简直没有民众的参与，大多爲下级财政部门制定。绩效管理就很容易同化爲组织外部控制预算的工具。这样就很难真实反映民众意见，表现民众志愿，从而影响民众称心度，也就不能完成行政单位预算绩效考评的基本目的。

5、评价办法不合理

目前，由于工夫、资金、技术、经历等方面的限制致使我国大少数行政单位预算的绩效编制内容复杂，评价办法单一。这就大大制约了政单位预算绩效评价发扬的作用。详细而言，我国如今对行政单位预算绩效考评次要以目的义务爲主。这种评价办法只关注了被考核的行政单位完成了多少义务，并没有注重在完成义务时期资金的运用效率，这样就容易形成财政资金的糜费。

6、缺乏法律根据

我国行政单位的预算绩效体系缺乏法律、法规的约束、指点。《行政单位财务规则》所提出的“制止朴素糜费，降低行政本钱，注重资金运用效益”等准绳并没有定量目标停止权衡。这就使行政单位的预算绩效考评得到了全体方向。在施行进程中也容易受其他要素的影响而偏离原有的方案。加之预算执行责任主体落实不到位，行政单位人员责恣意识不强。就大大制约了行政单位预算绩效考评发扬作用。而在东方兴旺国度，都对行政部门的财务绩效管理有明白的法律标准。例如，澳大利亚早在1998年就公布了《预算老实章程》关于预算的各项内容停止规范化界定。

7、预算的绩效考评后果使用性不强

虽然一些部门树立了预算的绩效考评体系，但却未能充沛发扬预算绩效考评的作用。其次要表现爲，行政单位的绩效考评往往流于方式。预算的布置不是根据绩效而是根据请求。未能把绩效考评的后果真正执行到下一年的预算中。关于绩效考评中发现的成绩也不能及时整改，从而影响了行政执行力。

三、关于增强行政单位预算绩效考评的建议

1、增强实际建立

实际来源于理论，并效劳于理论。由于我国行政单位预算的绩效体系还不成熟，一方面，我们可以自创东方的先进经历。更重要的是构成合适于我国行政单位预算绩效评价的体系。我们可以经过选取一些具有代表性的行政单位停止预算绩效考评的试点，从而找出顺应于大少数行政单位的预算绩效考评体系。另外，我们需求在理论中不时总结经历经验，爲今先行政单位的预算绩效考评提供指点。

2、增强行政单位预算绩效考评的法制化建立

行政单位的预算绩效考评目标要完成对财务评价的片面性，又要保证评价后果的迷信合感性，同时也要保证财务绩效的评价目标具有针对性和可操作性。完善的法律体制是停止行政单位预算绩效考评的重要保证。我们该当完善有关行政单位预算绩效考评的办法、顺序、后果使用。使行政单位预算绩效考评走上法制化、正轨化的路途。

3、增强预算绩效信息的搜集管理

行政单位财务任务人员是担任搜集预算绩效信息的主体。他们的任务态度、才能、相关的专业知识程度间接影响了绩效信息的质量。同时，我们也要认识到行政单位预算的绩效考评不只仅是财务部门的任务，要完成行政单位预算的绩效考评需求多方面人员的配合，这就要求增强行政单位相关任务人员的责任感和专业化程度以确保绩效信息的精密化和迷信化。

4、积极发扬民众的参与功用

人民群众是政府财政税收的间接征税人，人民群众也是社会公共产品和公共效劳的最终承当着和受害者。所以，我们应该在政府部门的预算绩效中充沛表现民众志愿。经过社会调查、拜访、人民代表等方式搜集民众意见，作爲行政单位预算目标树立的重要根据，并将民众称心度作爲部门预算绩效考评的目标。此外，行政单位预算绩效考评后果也应公示于众，充沛发扬民众的监视功用，加强行政单位预算通明度。

5、进步预算绩效考评体系的编制质量

首先该当确保主管部门有充足的工夫对各行政单位的预算评价目标停止剖析研讨，确保相关部门编制的预算绩效考评体系经过紧密的数据剖析，具有牢靠性、真实性。其次还应该树立多角度、全方位的绩效考评办法，对各个行政单位、部门作出客观、公正的评价。

6、把绩效考评后果运用到理论中

行政单位可依据实践状况成立预算绩效考评小组，对行政单位的预算停止活期，不活期的反省。及时发现成绩、处理成绩，充沛发扬预算绩效考评后果的作用。经过对预算绩效考评后果停止全方位的分析，进一步改良任务办法，完善绩效考评体系，进步绩效考评程度。

结语

完善的行政单位预算绩效体系关于进步我国财政运用效率有严重意义，可以促使政府应用无限的财政支出来提供更好的公共产品、公共效劳。经过完善行政单位财政预算的绩效管理，进步财政资金的运用效率，增加根绝财政资金的糜费，避免糜烂成绩的发作进而构建廉洁型政府、浪费型社会、调和社会。因而，我们应该不时增强对行政单位预算绩效体系的探求。

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