文化是一种生产力，是综合国力的重要组成部分。当今世界，文化与经济、政治相互交融，在综合国力竞争中的地位和作用越来越突出，越来越重要。因此，大力发展社会主义文化，建设社会主义精神文明，是我们全面建设小康社会必须完成的重任。要完成这一重任，改革文化体制是题中应有之义。深入推进文化体制改革，促进文化事业全面繁荣和文化产业快速发展，关系全面建设小康社会奋斗目标的实现，关系中国特色社会主义事业总体布局，关系中华民族伟大复兴。
摘要：从国家层面和社会层面分析当前我国文化体制改革的现状，以文化原创性、文化特殊性、文化大众化的时代性为视角审视新时期文化体制改革面临的机遇和挑战，尝试以“倡导构建社会主义主流意识形态下的多元文化体系;倡导建设‘官民协调发展’的文化道路;倡导创新文化‘投入――生产――消费’型文化发展机制”，来探究文化体制改革应坚持的原则及改革路径。
关键词：文化体制;路径选择;改革
党的十八届三中全会审议通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，全会认为研究我国目前“全面深化文化体制改革”问题势在必行，是全面贯彻落实党的十八大关于全面深化改革战略部署的重要举措，也是国家实现“两个一百年”奋斗目标的不竭动力。另外，文化体制改革作为全面深化改革顶层设计中的内容之一，与经济体制改革、民主法制改革、生态文明体制改革、社会体制改革等系列改革协同完成改革任务的总思路，也为国家“十三五”规划的科学编制提供了参考。在全面建成小康社会的奋斗期内，及时梳理总结过去我国文化体制改革的丰富实践和宝贵经验，并将其优化创新定位在新时期全社会“五位一体”建设的全局中，更加凸显了中国特色社会主义文化建设的战略地位，为充分推动社会主义文化大发展大繁荣，为培育和践行社会主义核心价值观及建设社会主义文化强国指明了方向，进而将党的十八大和十八届三中、四中全会精神落实到深化文化体制改革的实践中，形成具有中国特色社会主义文化发展的新机制。
当前，探究“全面深化文化体制改革”问题，既是基于当今世界发展新形势的战略思考，又是满足人民文化生活需求的社会主义文化强国建设的任务。通常文化体制，意指一种文化管理制度，即文化机关、文化企事业单位在机构设置、领导隶属关系和文化权限划分等方面的机制、制度安排、管理方式的总称。相对应文化体制改革，多指对现存的文化管理体制弊端所做的调整和革新，是实现文化制度的自我完善、自我发展、自我优化，促进社会全面进步的过程。全面深化文化体制机制改革，一是对原有文化体制大变革和大发展，二是与时俱进迎合时代发展形势，对文化领域凸显矛盾的大调整。本文主要是对新形势下我国文化体制改革现状以及面临的新问题，做一些粗浅的分析和探讨，试图对文化体制改革路径的抉择问题提出几点可供参考的思路。
一、当前我国文化体制改革的现状分析
相对于世界文化强国、大国而言，我国文化产业尚不发达，文化事业尚不完善，总体呈现出文化体制相对滞后的局面。我国文化体制虽几经改革，取得了一定的进展且有成效，推动了文化体制机制改革朝和谐道路前进，但因长期受计划经济体制和意识形态的影响，人们坚守着闭关自守的文化意识，尤其是全社会对文化建设关注度不够，最终致使文化改革长期呈若隐若现的态势，改革力度不够、进度缓慢，文化体制改革的目标任务与具体实践难以同步而行。尽管我国对文化体制的改革工作可以追溯至1980年2月，全国文化局长会议初次提出要坚决地有步骤地改革文化事业体制，改革经营管理制度[1]。尔后改革取得了令人欣喜的成就。2014年，文化部最新数据显示，文化产业与文化市场均得到了提升和推进。如，中央财政文化发展专项资金支持6、73亿元;全国文化市场经营单位，从业人员132、32万人;营业收入1613、52亿元[2];但是长期以来，文化产业和文化事业不分，一切均按照文化事业单位管理模式运行，未能实现彻底的“事业型”向“市场型”转型，文化市场经营性地位不突出，行政权力干预越线，难以做大、做强、做活文化产业。此外，还存在文化管理机构职能不明确、文化市场运行机制失灵、公共文化服务体系不健全等诸多问题。
综上，无论从力度还是成效看，文化体制改革与经济体制改革无法媲美，改革过程中有许多新的问题和矛盾亟待解决。
二、新形势下我国文化体制改革面临的机遇和挑战
面对风云变幻的国际形势和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，我国文化体制改革机遇和挑战并存，我们唯有科学判断国内外形势，深入全面科学地改革文化体制中存在的弊端，才有可能立于世界文化强国之林。
(1)深化文化体制改革的机遇
事物的发展往往是沿着合乎规律、符合人类利益的方向运动的。诚然，当前全面深化文化体制改革这一重大举措也是顺应时代发展要求和人民文化需求做出的，我们必须抢抓机遇，迎接挑战，积极推动文化大繁荣大发展。一方面，国家和社会开始高度重视是改革的根本保证。党的十六大以来，从中央到地方都对文化发展给予了相应关注，出台过相关文化体制改革的文件政策等，如党的十六大首次从文化体制改革的角度将文化分为文化事业和文化产业;中共十七届六中全会审议通过《中共中央关于深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》将深化文化体制改革上升到国家战略高度，提出建设社会主义文化强国。党的十八大和十八届三中全会再次对深化文化体制机制改革做了全面部署和设计，要求“以激发全民族文化创造活力为中心环节”，加快文化体制改革步伐，融入“中国梦”和社会主义核心价值观的新元素，推动文化的大发展大繁荣的进程。自党的十八大后，国家各级文化部门立足文化体制机制的实际，积极吸收借鉴国内外有关体制改革的成功经验，在全社会掀起了各种文化机制创新活动。可见，不论是政府机关，还是普通民众都开始关注文化建设工作的发展，这对深化文化体制改革，建设社会主义文化强国起决定性作用。另一方面，全球化的要求和人民群众的文化需求是改革的根本动力。毋庸讳言，任何领域的改革，都必定引起这样或那样的阻碍。随着全球化时代的到来，各种国外文化思潮不可避免地对国内文化提出挑战，迫使我们不得不吸收外国先进文化，同时也必须对自己民族的优秀传统文化加以整合传播至全球，来提升我国文化软实力的竞争力。一定程度上，主动地给“所谓世界潮流的意识形态”[3]有力的回击，巩固了马克思主义意识形态在文化领域的主导地位。此外，随着国家的富裕程度和个人财富的增长，人们物质资料消费支出占整个消费支出的比例呈递减趋势，相反对精神资料的消费会呈现递增甚至是加速度式的增长。如今我国人民的精神文化生活要求迅速增长，由此，国家和社会有责任对文化投入、消费等加大关注力度，使之更好地满足广大人民群众的精神文化需求。
(2)深化文化体制改革面临的新挑战
任何事物都是辩证统一的，机遇和挑战亦如此。长期以来，我国文化管理体制和文化市场经营机制存在诸多弊端，很大程度上停留于事业体制管理、财政经费划拨阶段和人事安排等政治主导性文化建设层面。难以使文化运行机制与文化自身建设协调发展。诸如，文化管理体制存在“文化决策的多层次化、文化管理的民主化、法制化不够，过多注重文化事业的政治职能和意识形态属性……管理手段和方式方法多数沿用计划经济的手段来管理处于市场经济环境中的文化生产传播单位”[4]等诸多问题。文化的发展有其自身的独特性，每个民族都有自己独特的文化，中华民族特有的优秀传统文化，有其深刻的历史影响力，尤其是在改革开放和市场经济的大环境中，文化的发展需要有自我发展空间，应形成独具特色的文化发展模式，开发出自己的品牌文化产品，逐步改革原有的依靠“政府文件、领导重视”来建设文化的路子。打造特色文化精品，实现社会主义文化的发展繁荣，根本的途径在于创新。文化的创新受制度的制约，没有充分调动文化艺术工作者的积极性和创造性，文化成果缺乏创新，只是简单重复和盲目照搬照抄，创作脱离了人民群众现实的生活，没有民族的文化精品，文化软实力的竞争力不强。有关统计表明，“目前我国文化产业是5300亿，距离以上的理论需求(10900亿元)有5600亿元缺口。如果继续以目前10%的速度增长，到2020年，仅能达到29460亿元，距离以上计算的理论需求(42400亿)的缺口将达到12940亿元”[5]。目前文化市场与人民群众对文化的需求还存在一定的差距。文化消费水平低、潜力低、类型单一。从消费主体看，文化工作者(如学生、教师及其他人员)多是玩游戏、看电影等，很少参与其他实体文化消费;从消费区域看，消费资源严重失衡，如城市文化市场供给资源丰富多样，有大型图书馆、电影院、博物馆、展览厅等，而农村文化资源短缺，文化设施不健全，相应的文化消费品匮乏。
(3)文化体制改革应坚持的原则
1、坚持和巩固党在意识形态领域的领导地位，确保主流文化的发展。新时期深化文化体制改革，关系坚持和发展中国特色社会主义精神文明，关系实现中华民族伟大复兴。由此，改革过程中务必坚持马克思主义文化观，坚持为人民服务、为社会主义服务的宗旨，始终加强和完善党对文化事业的领导权，为社会主义文化的发展方向提供制度保障，坚决抵制“庸俗、低俗、媚俗”的各种腐朽文化传播。
2、坚持文化创作创新与文化发展理念更新相结合，树立与时俱进的文化观。创新是一个民族的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，文化作为一个国家软实力的重要组成部分。随着时代的进步，文化创作急需创新，应与时代的发展、社会的需求相一致。文化的发展理念也应随之更新，冲破旧的思想观念束缚，及时汲取文化发展实践中取得的有益经验和做法，鼓励首创精神，因时制宜，不断激发文化工作者的积极性，形成真正的“百家争鸣、百花齐放”的文化大繁荣局面，树立起与时俱进的文化观。
3、坚持区别对待、分类指导，循序渐进、逐步推开。文化体制改革是一个理论性和实践性都很强的问题，既要强调改革的整体性成效，又要兼顾各方的改革能力，绝不能搞一刀切。就当代国情和地区经济社会发展水平来看，存在着明显的差异性、不平衡性，因此文化体制改革应依据不同地区、不同时期的实际进行，采取区别对待、分类指导原则，先在经济较发达、改革条件较好的地区进行试验试点，再根据情况，因地制宜，有计划、有步骤地推动文化体制改革在全国范围内展开，最后从整体上推进文化体制改革的大进步，实现质的飞跃。
三、新形势下我国文化体制改革路径选择的建议及思考
新时期深化文化体制改革是提升我国文化软实力的现实需要，是建设社会主义文化强国的必然选择，是推动文化繁荣发展的根本动力，对满足广大人民群众的文化需求起着积极的作用。一个与时俱进的文化体制，无论对党的执政理念，还是对民族文化的传播与继承，都至关重要。全面深化文化体制改革，需要选择科学合理的路径，以便顺利推进文化体制改革的进程。
13888888888
点击咨询 