摘要：从2008年开始国家全面启动了大学生“村官”计划以来，成千上万名大学生村官奔赴农村基层一线。然而通过对湖南、江苏两镇大学生“村官”的调查研究，发现农村大学生“村官”存在任职时间短，“村官”不下村工作，工作缺乏动力等问题，造成了基层农村大学生“村官”严重流失。为此，有必要分析农村大学生“村官”流失原因，并探讨切实可行的解决对策，为社会主义新农村建设留住人才。
关键词：大学生村官对策分析流失原因
一、农村大学生“村官”流失的原因
为了解农村大学生“村官”的真实生存状态，分析农村大学生“村官”流失原因，笔者对湖南省岳阳市河市镇和江苏省高邮市三垛镇两地的大学生“村官”进行了调查研究，发现尽管两地社会经济环境和人文环境存在差异，但大学生“村官”在村工作面临许多相似的困境和难题，这是造成农村大学生“村官”流失的重要原因。
1、工作环境艰难
许多大学生“村官”工作的地方都是条件艰苦，民情复杂的农村，工作环境十分艰难。一是存在语言障碍。来自全国各地的大学生“村官”会被分配到陌生的农村工作，但农村老百姓基本上是用本地方言交流，不懂方言就无法开展工作，所以很多大学生“村官”就只能留在乡镇政府部门做些简单的文员工作，很少下村与干部群众交流;二是村情民意复杂。中国农村治理自古以来依靠家长制，宗族制和人情关系，这与现代社会的民主、法制要求形成鲜明对比，初来乍到的大学生“村官”不了解当地村情民意，很难依靠自身学到的民主法治办法处理群众矛盾，解决裙子困难。三是缺乏基层工作经验。大学生“村官”没有工作经验，又没有解决问题的权力，因此很难取得人民群众的信任，再加上许多农村群众文化素质不高，既便是简单的矛盾调解，如没有老村干的帮忙，大学生“村官”也只能“袖手旁观”。
2、工作待遇较差
大学生“村官”不是国家公务员，因此，在政治待遇和经济待遇上都比较差。一是政治前途渺茫。虽说国家鼓励大学生“村官”扎根基层，但他们并不是公务员，只是被聘任到农村的特殊人才，工作期满还是要靠自身努力解决出路问题。即使有面向他们的各种优待招考，但那也是杯水车薪，无法解决大部分大学生“村官”的出路问题。二是经济待遇低。大学生“村官”没有公务员一样的经济待遇，工资低，例如河市镇的村官工资只有1200元每月，经济条件较好的三垛镇也只有1900元每月，这与在城市工作的大学生相比显得十份寒碜。正是较差的政治和经济待遇使得大学生“村官”失去了工作动力，最后不得不因为生存问题而离开。
3、生活条件清苦
农村的生活条件清苦也是迫使许多年轻大学生“村官”早早离开的重要原因。对外来尤其是外省的大学生“村官”来说，最大的困难在于情感独孤。比如不能常回家和家人团聚，尤其是地处偏远乡镇的农村，出门一趟十分不便，加上路途遥远，对收入不高的村官而言负担过重。另外，农村缺乏娱乐设施，让大学生“村官”的生活极度乏味，而农村年轻人又少，村官们很少有志同道合的朋友可以交流，尤其对处在谈婚论嫁年龄的年轻男女而言，村官工作不稳定，工作待遇较差，使他们很难找到男女朋友，因此情感婚姻问题难以得到解决。
4、自身素质不高
大学生“村官”是基层工作的新生力量，首先他们自身要具有很高的思想觉悟和奉献精神。同时还要一心为民，吃苦耐劳，有较高品德，热爱基层。而现实是很多大学生选择当“村官”并不是出于对基层的热爱和奉献农村理想的追求，而是出于找工作的无奈和追求安逸的生活，因为大学生“村官”相比公务员而言要求较低，容易考，工作也比较清闲和安逸，成为许多人缓解就业压力的跳板。再加上学多大学生“村官”专业不对口，综合素质不高，无法满足新农村建设需要，最后也不得不离开。
二、破解大学生“村官”流失的对策
要解决两地农村大学生“村官”流失严重问题，破解基层人才不足的困境需要从以下几个方面完善政策，改进措施。
1、改善工作生活环境
大学生“村官”要真正成为了社会主义新农村建设的新鲜血液和有生力量，必须尽快提高他们适应农村工作和生活环境的能力，培养良好的心态。一方面要改进岗前培训方式。很多地方大学生“村官”的岗前培训都是和公务员一起在地方党校进行的，缺乏实践锻炼，培训时间短，很难起到理想的效果。另一方面，要改善大学生村官的生活环境，首先解决好基本的衣食住行问题;其次是完善生活娱乐设施，包括与提供与外界交流的信息网络，组织各种文化娱乐活动等;最后是帮助解决其情感归属问题。例如，在招聘大学生“村官”时应注重男女比例平衡，组织各种相亲联谊活动，使其情感得到归属。
2、提高工作待遇
主要是提高政治和经济待遇。政治待遇方面，应该建立健全大学生“村官”工作保障和奖励机制，对任期满三年以上，表现较好的村官可以转为行政或事业编制，在公务员等招聘考试中，对大学生“村官”提供更多的岗位支持，让大学生“村官”在政治上有前途。经济待遇方面，首先是提高工资水平，可参照当地公务员的待遇提供各种工作生活补贴;其次，要完善绩效考核制度，对表现优秀大学生“村官”进行奖励，并建立浮动工资制度，适当上调大学生“村官”工资和补贴;最后是要加大大学生“村官”的创业支持力度，提高创业资金资助比例和额度，并为其提供各种创业信息和资源，开展各种创业培训，助力大学生“村官”发展。
3、完善大学生“村官”自身的综合素质
除此政策和制度因素外，大学生“村官”自身综合素质的高低也是影响其能否适应基层，扎根农村的重要原因。为此，有必要在提高大学生“村官”自身的综合素质上下功夫。比如，在选聘大学生“村官”时应该加强与高校的合作，提高对报考人员的思想政治素质和工作能力的要求，选聘真正有志于扎根基层的优秀大学生进入基层，尤其是新农村建设所需要的农学人才。同时，应该放宽准入限制，对符合要求的社会人员，尤其是有农村工作经验的年轻人，给予一定的报考名额。另外，大学生村官自身要热爱农业、农村和农民，有吃苦耐劳的意志和奉献青春，扎根基层的理想，要敢做敢为，不断在挑战困难和勤奋进取中进步，从而在基层这个大舞台上实现自己的青春理想和中国梦想。
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