摘要：协商民主是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势。协商民主与现代国家治理体系的高度契合，在我们国家治理体系中扮演着不可或缺的作用，推进协商民主制度化建设有利于完善国家治理体系和提升国家治理能力。因此，必须积极大力推进协商民主的基层、协商民主的制度化、创新协商民主的形式，从而营造和谐的社会环境，最终实现民族复兴的中国梦。
关键词：协商民主;现代化;国家治理
一、协商民主和国家治理体系现代化的契合
国家治理体系是一个有机的整体，各方面必须协调统一运作，有学者指出“国家治理体系主要是指党领导人民治理国家的制度体系，包括根本政治制度、基本政治制度、基本经济制度、中国特色社会主义法律体系，以及经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设等各领域的体制机制。”目前，我国已经进入全面深化改革的新时期和社会转型的攻坚期，社会分化趋势加剧，利益格局呈现多元化，这种利益格局下，协商民主俨然是调节社会不同阶层和利益群体矛盾整合的重要方法和途径。协商民主是推进国家治理体系和治理能力现代化的必要途径。我们有必要从国家治理现代化的高度，充分认识协商民主与国家治理体系的契合：
(1)协商民主与国家治理的公平性契合
“现代国家治理要求人人平等、以人为本、以民为本，最大限度地维护和实现全体人民的根本利益，充分保证人民平等参与、平等发展的权利。”协商民主本质上是有利于体现和维护社会公平正义的，这种公平正义是国家治理现代化的基本原则。国家治理中落实协商民主制度，保证公民平等参与、平等发展的权利在政治实践中，必须坚持社会的公平正义、以人为本，最大限度维护和实现全体人民的根本利益，确保人人参与政治的激情、发展自我的机会和权利。国家治理体系和治理能力的现代化，从根本上说，就是坚持人民主体地位，保证人民参与公共事务的公平性，这与协商民主所保证的公平性是完全契合的。
(2)协商民主与国家治理的基本模式契合
协商民主是一种民主的治理模式，它通过就国家发展的重要问题与人民群众切身利益相关的实际问题在人民群众中广泛开展民主协商，广集民智，促进了国家治理的正当性、合法性、公平性、公开性。现代化的民主治理区别于传统国家治理模式的根本所在是加入了是国家治理现代化的本质特征。国家治理现代化包含各个方面，但是其中基本方式是民主治理，这种治理符合马克思主义对社会主义社会的基本构想，使人民群众可以参与公共决策前的咨询、讨论环节。这种参与有利于人民群众的诉求可以更好的反应给国家，调动人民群众的积极性，真正的实现人民当家作主政府提高了治国的效率。
二、积极推进协商民主在国家治理现代化中的作用
(1)发展基层协商民主
发展基层民主，推进协商民主广泛多层次制度化发展，就要正确把握广大人民群众的根本利益，处理好现阶段群众共同利益和不同群体特殊利益的关系。首先，要高度重视和充分发挥基层政协的重要作用，要开展形式多样的基层民主协商，健全基层政协协商民主制度，推进基层协商民主制度化。其次，要在城乡社区建立居民、村民监督机制，健全基层选举、监督、问责、议事、回访等机制，提升基层政协协商民主实效和效率。大力拓宽基层政协协商民主渠道，依法促进群众在基层公共事务和公益事业中自我管理、服务、教育等功能。最后，要建构基层党委、政府和民间社会组织平等和公平的协商的机制，构建协商平台。利用依靠广大群众的力量，要充分发挥民间团体、社会组织的优势，吸引凝聚多方力量，化解群众内部的矛盾和问题。只有积极探索协商民主向基层延伸，才能有效疏通基层民主渠道。
(2)协商民主的制度化
完善社会政治制度是建设发展中国特色社会主义制度的必要前提。协商民主的制度化、程序化、规范化和法律化，对于发展社会主义协商民主至关重要。首先，要推进协商民主广泛多层次制度化发展。协商民主广泛多层制度化发展作为政治体制改革的重要内容，我们必须要处理好协商民主与国家治理的之间的良性互动关系，构建协商民主与国家治理的互动机制。其次，构建程序合理、环节完整的协商民主制度体系，推进国家治理能力的现代化。我们需要构建一种程序流畅、制度完备的协商民主体系，系统完备的协商民主体系，能够为人民群众、社会与国家、政党之间搭建互相交流的桥梁。最后，建立健全协商民主的程序和组织方式，拓宽协商民主制度化渠道，构建国家治理现代化的运行机制。加强协商民主制度化的顶层设计，把协商民主与相关制度配套，逐步构建和形成富有中国特色的多层次、全方位的民主政治，保证各领域各方面协商民主的全面协调深入发展。
(3)创新协商民主的形式
十八大报告中一再强调创新在我们中国特色社会主义建设中的重要作用。要创新协商民主形式，首先，要在协商民主主体上进行创新。要求我们从各层次领域扩大公民有序政治参与，广泛听取各方面意见，因此我们必须扩大基层民主的作用，将协商民主的主体扩大到基层中间去，博采众长、广纳贤言，从基层在推动协商形式创新。其次，可以创新协商民主的文化认同度，着力培育协商民主的文化基础，不断增强国家治理现代化的价值认同。我们可以从教育、宣传中入手，利用新平台、新媒介营造一个全民协商民主的文化氛围。最后，创新协商民主沟通模式，把协商民主作为基本制度的一个重要模块与相关制度配套设置灵活的协商模式。
参考文献：
[1]韩振峰.怎样理解国家治理体系和治理能力现代化[D].人民日报，2013-12-16.
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[3]中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定[M].人民出版社，2013.
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