当前乡镇档案管理的问题与对策(一)

目录
一、乡镇档案工作概述…………………………………………………2
（一）乡镇档案的概念…………………………………………………2
（二）收集档案的主要内容……………………………………………3
（三）收集档案时的要求………………………………………………5
（四）档案的保存和利用………………………………………………5
二、乡镇档案工作现状分析……………………………………………7

（一）乡镇档案工作已经取得了可喜的成绩…………………………7
（二）乡镇档案工作与乡镇各项事业的快速发展还存在着一些不相适

应…………………………………………………………………………8
（三）乡镇档案工作尚不理想的具体表现……………………………9
三、乡镇档案工作的发展对策…………………………………………10
（一）积极宣传，提高思想认识，在乡镇树立“档案事业”的思想

………………………………………………………………………..10
（二）认真总结，研究出适应社会主义新农村建设需要的乡镇档案管理

模式…………………………………………………………………..11
（三）将档案工作列入乡镇年终工作目标考核之中…………………13
（四）通过法律法规的修改和业务规范的制订来保障………………13
四、结语…………………………………………………………………13

当前乡镇档案管理的问题与对策
【内容摘要】档案是历史的真实记录，是各项事业发展的重要基础。当前，乡镇档案工作涉及领域越来越广泛，做好档案工作，对于落实科学发展观，促进农村经济和社会协调、可持续发展，具有重要的现实意义和历史意义。乡镇档案工作，是与农村经济社会发展相关的一项基础性工作，是社会主义新农村建设必不可少的环节，如何加强乡镇档案工作，解决乡镇档案管理存在的各种问题，应采取积极的措施，以保证档案的完整与安全，达到最大利用价值是当前乡镇档案工作的一项重要任务。
【关键词】乡镇档案管理现状问题发展对策

党的十六届五中全会明确提出了“建设社会主义新农村”的战略目标，档案部门围绕党和国家中心工作、服务大局，按照建设社会主义新农村的总体要求，自觉地将档案工作纳入到社会主义新农村建设之中。在这种形势下，对乡镇档案工作的研究再一次提到了十分迫切的程度。档案部门必须自觉地以科学发展观为指导，解放思想，转变观念，创新理念，突破瓶颈，抓住机遇，服务大局，着力研究和提高乡镇档案工作的水平，建立起新的乡镇档案管理模式和工作体系，努力使乡镇档案工作真正地服从于、服务于社会主义新农村建设大局，为农业、农村、农民提供档案利用的全方位服务。
乡镇档案工作概述
（一）乡镇档案的概念
档案是指使用过的、具有保存和参考价值的文书，把它们挑选出来按照一定的规则重新整理、立卷、编排之后，便称之为档案。
乡镇党委、政府是党和国家的基层政治组织和政权组织，档案是乡镇及其所属社会团体、企事业单位在从事政治、经济、文化和社会事务管理活动中形成的具有保存价值的历史记录，完整地反映了乡镇发展变化过程，在经济社会发展、工作查考以及维护公民权益等方面具有不可替代的重要凭证作用，也是国家宝贵的物质文化财富。
随着社会主义新农村建设的不断深入，相应会产生大量的档案资料。这些档案资料既是社会主义新农村建设发展的真实记录，同时也是科学有序地开展社会主义新农村建设各项工作的基础。扎实做好乡镇档案工作，是社会主义新农村建设的必然要求。各级档案部门和民政、农业等部门，要从贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的高度，将档案工作纳入社会主义新农村建设整体规划、工作计划与建设内容，使档案工作与社会主义新农村建设的各项事业同步发展。
乡镇档案工作是社会主义新农村建设档案工作的重要环节。乡镇政府部门应加强对村级档案工作的指导、培训和帮扶，使村级档案工作逐步走上规范化轨道。乡镇档案室，就成为全乡镇的档案信息资源中心。开展档案工作指导培训，解答档案工作遇到的问题，努力建设一支稳定的农村档案工作人才队伍，增强社会主义新农村建设档案工作的发展后劲。充分发挥档案的作用，使乡镇档案工作真正成为建设社会主义新农村的必要条件。
（二）收集档案的主要内容
档案部门人员通过一定的途径，将分散在单位各处的已经办理完毕的，但有保存、查考价值的文书、声像等资料集中起来即为档案收集。应该收集的文书资料大致有以下几类：
重要的会议资料，如会议通知、报告、决议、总结、会议纪要、会议简报、会议记录、领导人讲话、重要发言、录音带、照片等；
上级下发的与本单位业务有关的决议、决定、命令、条例、规定、计划等；
代上级单位撰写的已被采用的重要文件的定稿；
本单位的与上、下级单位的请示、批复、报告等公文性文书；
反映主要业务活动的报告、总结、工作计划、统计报表、信访工作材料；
与有关单位签订的合同、协议书及其他来往文书；
干部任免、职工奖励、处分以及职工劳动、工资、福利等方面的文件材料；
本单位及下属单位成立、合并、撤消、更改名称、启用印信的文件材料；
反映历史沿革、重要活动的大事记、剪报、照片、录音带、录像带以及编辑的出版物等；
财产、物资、档案等的交接凭证；
不相隶属单位颁发的需要本单位贯彻执行的条例、规定、通知等；
下级单位报送的报告、统计报表等。
（三）收集档案时的要求
档案人员在收集档案时，应该做到：
（1）严格执行收发登记制度和立卷归档制度。认真做好文书的登记、清退和归档工作，仔细核对、检查各种细节。
（2）注意收集零散文书。除了规范的归档制度以外，文秘人员和档案人员要留心收集散落在外、在个人手中的文书，并配合一定的控制、奖惩措施，以补充归档制度的不足。
（3）落实归档工作的岗位责任制。文秘人员和档案人员要掌握好收文过程中的阅办环节，及时收回文件；在发文过程中，注意收全文件的定稿、存本和附件；专人负责收集外出带回的文书；仔细收集本单位的各种行政和业务文书。
（四）档案的保存和利用
相关法律法规明确的乡镇政府档案工作的职责归纳起来有五大任务即：管理好本机关档案；监督指导本乡镇所属单位和其他组织的档案工作；开展政府信息公开工作；为基层单位和人民群众提供档案利用服务；提供政府公开信息的公共服务等。
为了完好、长久保存档案，需要采取一些保护措施，进行妥善管理。包括对档案保管期限的确定。文书档案的保管期限分为永久、长期（16至50年）、短期（15年以下）三种。文书管理人员为了掌握档案的基本情况，还必须对档案进行数量的登记、统计和分析研究，以期更好地提供利用。
档案的利用途径和方式有以下几种：
1、设置档案室，提供档案原件或复制件，方便借阅或直接阅读。