关于对金堡等选矿企业的专题调研报告

关于对金堡等选矿企业的专题调研报告
镇远县环境保护局：唐华

为了加强我县环境安全，消除污染隐患，县环保局于2009年7月25-31日由本人带队，率领环境监察人员，赴选矿企业较多的金堡、报京等地开展专题调研工作，在调研金堡、宏泰、报京、冽洞、盘山五家选矿企业中，邀请了金堡乡党委分管安全的领导和乡国土所负责人共同参加调研。在调研工作中，我们了解到报京远利选矿厂于2007年12月底前搬迁关闭外，其余4家在2008年第四季度前已全部停产，人走厂空，仅存有部分生产设备设施。这次调研的重点是针对选矿企业的环境安全隐患开展调研，发现存在的问题较多，有的需要及时处理，有的可以待后，为共同做好环境安全工作，现将调研情况报告如下：
企业环境安全隐患情况
在调研工作中，我们发现存在最大的环境安全隐患来自于金堡、宏泰选矿厂，其余盘山、冽洞、报京远利三家选矿厂相对而言要好些，无大的环境安全威胁。
1、金堡选矿厂。金堡选矿厂现法人代表为罗明华。该厂建于2002年下半年，办有县级环评登记手续，2006年、2007年、2008年县环保局多次催该厂补办环评文件，该企业就是一拖再拖，法人也换了几个，至今也未到州环保局办理相关手续。几年来，县环保局多次下文要求该厂限期停产整顿治理，该厂也未纳入议事日程，目前该厂于2008年12月底停产至今。虽然该厂没有生产，但存在着最为严重的环境安全隐患，主要是约为3亩地坝内堆放尾渣约有800万吨，现废渣堆放已高出石坝约5—6米，且高出部分又是用编织袋装尾渣围起来的临时土墙，在坝面上已加围墙三层，形成了坝上坝，其编织袋经天长日久，多数已破碎（见照片），纺织袋内的渣已松散外露，在夏季的汛期随时有崩溃堤坝的危险，直接威胁着的是坝外坎的300余亩农田，损失不可估量。
2、宏泰矿业金堡贵马选矿厂。宏泰矿业金堡贵马选矿厂法人代表为刘海涛，该厂建于2008年2月初，其尾渣坝由县水利局设计，建有废水沉淀池10口。在2008年4月初环境监察执法检查工作中，曾发现该厂尾渣坝废渣已满坝，提出限期治理，另选堆渣场，该厂仅生产一个余月，一直停产至今。
3、报京远利选矿厂。报京远利选矿厂是宏泰矿业金堡贵马选矿厂的前身，建于2003年上半年，因渣坝问题不能解决于2007年12月搬迁后关闭，所有设备已拆除。现约2亩地渣坝内堆放废渣约400万吨，栏渣坝为水泥砖坝，坝内有五级用编织袋围起来的土坝，形成了坝中之坝，多数编织袋已破碎，散渣外露，但由于地势平坦，经检查基本没有环境安全隐患。
4、盘山选矿厂。盘山选矿厂建于2003年下半年，堆渣坝为石坝，并用钢筋混凝土浇灌，石坝安全系数大，坝内堆放有废渣约1000万吨，坝外为峡谷，选址条件好，检查后认为不存在环境安全隐患。
5、冽洞选矿厂。冽洞选矿厂建于2006年10月，连续生产未超过10个月，2008年生产约2个月，目前尾渣坝内仅有废渣2000余吨，由于坝址选址适当，有缓冲地带，对环境不够成威胁。
二、做好部门联动，加强环境监管
在调研工作结束后，我局领导与金堡乡领导进行了座谈，互相交换意见，一致认为，金堡乡选矿企业相对其他乡镇较多，仅靠环保部门进行监管显然力量薄弱。本着“守土有责”的原则，我局联合金堡乡政府共同加强本地区选矿企业的环境监管，特别是对金堡、宏泰两家选矿厂的监管，一致要求环保、乡政府领导认识到位，工作到位，职责到位，措施有力，切实把金堡、宏泰两家选矿厂的环境安全隐患消除在萌芽状态下，确保群众的环境安全利益。一是做好部门联动，加强环境监管。在汛期和今后的企业生产中，县环保局、乡政府要联合行动，不定期开展环境安全检查，同时邀请安监部门参加，发现问题及时处理。二是互相通报检查情况。金堡选矿厂存在的环境安全隐患最大，从目前掌握的情况看，堆渣场已严重超负荷存载废渣量，金堡乡政府要安排人员每半月检查一次，并有检查记录，县环保局每月检查一次，并互通检查情况。在检查中发现存在问题严重的，要及时向县人民政府报告。三是由县环保局向县人民政府请示，建议关闭金堡选矿厂，彻底消除环境安全隐患。四是金堡选矿厂的渣坝内废渣要及时组织力量清理外运，减轻坝内存载量，防止渣坝崩溃，造成环境污染。同时，对宏泰选矿厂也要加强环境监管，在新的堆渣坝未竣工验收前，杜绝继续生产，若发现有生产的苗头，县环保局、金堡乡政府在确切掌握的情况下，要及时向县人民政府报告，以避免环境污染事故发生。其他选矿企业，由县环保局、金堡乡政府共同做好监管，企业在保护好环境的条件下，促进又好又快的发展生产。
三、下步工作安排
这次县环保局、金堡乡政府共同参加调研，发现问题及时，没有造成污染后果。从目前的现状来看，县环保局、金堡乡政府今后的工作量还很大，不能有半点松懈。特别是金堡、宏泰两家选矿厂，监管工作一定要到位：
1、金堡选矿厂目前渣坝存在问题严重，建议由乡政府通知该厂负责人，迅速另选渣坝，把现渣坝内超负荷部分外运出去，以减轻环境压力。
2、由县环保局向县人民政府请示，在渣坝问题未得到解决前，关闭该厂。
3、金堡、宏泰选矿厂要另选渣场，一定要经相关部门验收合格后方能投入使用。
4、金堡、宏泰选矿厂要立即补办环评手续，否则，给予重罚