外化高校内部行政管理

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随着高等学校改革的深入，特别是进入大众化、国际化的教育市场，正如政府工作讲求政绩一样，高等教育面临的挑战逐渐外化在学校工作的绩效上。在高校普遍重视内部学术科研管理的形势下，要在激烈的竞争中求发展，加强高校内部行政管理，调动高校主体的积极性，寻求一种“序化管理”模式是知识经济时代对高校发展提出的必然要求。

1关于高校行政管理的思考1.1高校行政管理的内涵高校行政管理是依靠上级赋予的职权，运用有效的管理方法，对学校人、财、物、事、信息及相互关系等的协调与运作，是实现对学校资源的合理配置，从而使大学充分发挥作为教育和科研机构的作用，提高办学效益和水平。高校行政管理工作的根本任务是提高教学质量，培养合格的人才，保持教学生活的稳定。

1.2高校行政管理的地位高校的行政管理通过行使行政权力，直接为推动教学科研工作，搭就了一个效率、公平、秩序的平台来支持学术管理工作，是打造高校核心竞争力的重要基础，也是展现高校工作绩效的支撑平台和保障体系。

高校行政权力是依靠包括国家法律、政府意志、社会要求、学校规章制定的强制手段形成的影响和支配大学内部成员和机构的一种权力形式，该权力具有强制性、统治力和领导力，结合高校自身特点，更具一种外在的导向作用。

1.3高校行政管理的定位高等学校是培养高级人才、研究高深学问的地方，工作内容有很强的学术性。高校内有许多知识渊博、造诣精深的学者和先进的仪器设备，况且学术内部的多元性决定了教师学者工作的独立性，因而不宜统一指挥，一律要求，如若没有高效优质的管理，难以实现高校职能的最大化。

管理是一种经济资源，科学、技术和管理是现代社会文明三鼎足，管理工作是不可忽视的一环。要让高校的发展健康有序，就必须把管理和教学、科研提到同等重要的地位来抓。管理是实现资源优化配置，绩效最大化的有效途径。高校的行政管理应是一种自上而下，以“人”为重心的程序化管理，让管理模式程序化，在管理过程中要时刻不忘管理目标，防止把手段当作目标的恶性循环。

2校行政管理工作现存的问题2.1管理理念落后，认识不到位高校突出教学和科研，教学管理工作重数量而不重质量，只管布置任务，却没有合理的质量评估标准，这使得高校的行政管理越来越处于被动和附属地位。在行政管理机构设置与人员配备上套用和沿袭国家机关模式，对高校内部管理规律的特殊性没有足够明晰的认识。重复臃肿的机构设置导致工作重复，权责不明，造成大量人力、物力资源的闲置和浪费。甚至认为管理就是做些简单琐碎的事务性工作，认为是那些教不了书的人才去搞管理。管理上只要求按传统、按经验办事，缺乏理论指导和创新精神。没有树立管理是科学、管理出效益、管理是生产力的理念。

管理积极性不高，管理水平和质量必然大打折扣。只有自觉地把客观要求与影响内化成自我需要的人，才能达到自我期望的思想境界，进而形成一种需求的内驱力，外化在实际工作中，实现管理整体的滚动发展，使管理绩效再上新台阶。

2.2管理队伍专业化水平低从事管理工作的人员来自各种不同的岗位，有不同的专业背景，他们多半没有接受过管理学理论方面的系统学习。他们凭着“传、帮、带”的办法和经验进行管理，其管理专业化水平已不能适应新形式的需要。中层管理干部是管理队伍的核心，对管理水平起决定性作用。而高校在选拔干部时片面追求高职称高学历，而忽视管理经验和管理能力。误把教授治校理解为让教授担任行政领导职务，也就是大学所独有的双肩挑人员。他们除了管理工作外，还要承担繁重的教学科研任务。这些领导是某一专业领域的权威，但并不代表他们有较强的管理能力。由于受时间精力的限制，他们往往难以专心并深入管理工作，给管理水平和质量的提高带来了不利的影响。

“轮岗制”虽能解决人员稳定选派的问题，但也带来了很大的负面作用。管理队伍不稳定、流动性大，致使管理人员忙于学习新岗位的相关知识，不能将精力用在总结提高上。客观上形成了无谓的内耗，造成了资源的浪费。由于行政人员在学校的地位低，晋升空间小，而且福利待遇相比教师和科研人员也相差很远。一些高学历、能力强的人不安心管理工作，长此以往造成管理人员素质普遍偏低。