摘要:腐败问题是一个历史性课题,更是一个国际性课题。十八大之后,尤其是四个全面的提出,把全面从严治党提升到了一个新的高度,我国的反腐倡廉建设也进入了一个新阶段。随着“铁腕”反腐势头的增强,我们不难发现,近年落马的“老虎”和“苍蝇”中,女性官员的数量在增多。与占据多数的男性官员相比,女性官员的腐败问题有着自身的特征和缘由,这不得不引起我们的重视和思考。因此,本文以腐败的定义为开端,重点研究女性官员腐败问题的现状及特点、产生原因、解决路径等方面。
关键词:中国;女性官员;腐败
一、腐败的定义
科学的界定“腐败”,是我们研究女性官员腐败问题的的基础。腐败指官员在职位上作风不正、行为不正当引起的政治和社会问题。为了一己之私而产生结党营私、寻私枉法、颠倒黑白等各种犯罪,在现实生活中,贪污腐败的官员往往会利用出身背景,政治地位、经济权利、熟人关系进行贪污枉法,吃喝享乐,这就是腐败的具体表现。腐败会危害国家政治安全、社会稳定、百姓利益。具体来看,腐败引发的犯罪问题可以分为经济犯罪、政治犯罪、作风犯罪三个主要问题。
二、女性官员腐败问题的特点
纵观现实,我们不难发现,腐败问题不分性别男女,职位大小,诱发腐败的原因也总有着相似之处。但是,相较于占大多数的男性官员来说,涉嫌贪污腐败的女性官员范围较小,并且有着自身的特点和缘由,探索其中的独特之处,才能更有利于我们对症下药,寻找良方治理女性官员的腐败问题。
(一)总体数量增多
社会逐渐进步,女性除了承担家庭角色外,也有一部分女性参与到政治角色中。女性从政人数的增多,也会相应的造成女性官员腐败问题的增加。在这些涉嫌贪污腐败的女性官员中,有解放军信息工程大学副政委、纪委书记高晓燕,有山西省常委、统战部部长白云,有扬州市环保局局长金秋芬,也有四川红十字会巡视员文家碧……大到军政要职,小到厅局骨干,虽然职务不同,违纪案例各异,但女性官员犯罪人数的增长已经成为不可否认的事实。最高检察院职务犯罪预防厅人士发表文章提出:女性职务犯罪率快速增长的态势明显,2014年11月的女性职务犯罪人数比2009年全年上升了33%。
(二)贪污数额巨大
辽宁抚顺市国土资源局顺城分局原局长罗亚平,其违纪案件被中纪委领导批示为“级别最低,数额最大,手段最恶劣”。这个“三最”女贪官在担任抚顺市国土资源局顺城分局负责人期间,利用职务之便涉嫌贪污受贿3000余万元人民币,另有2800余万元人民币,29余万美元的财产不能说明其合法来源,涉案金额共计人民币6000多万元。
(三)权色交易泛滥
“以色谋权,权色交易”,这在当下的官场已经不是个例了。在那些晋升速度和等级不合常规的事件中,深究之下往往会存在权色交易的现象。2014年11月,中纪委在对高平市市委副书记、市长杨晓波,山西省纪委副秘书长张秀萍的违纪案件的通报中,首次对女性违纪官员采用“与他人通奸”的表述,这无疑是对官场中尤其涉及女性官员的案件中权色交易泛滥这一现象的震慑。
(四)“美容”腐败频发
2007年查处的辽宁省抚顺市政府副秘书长江润黎,被民间冠上了“LV女王”的称号。办案人员在搜查江某的家庭财产时,发现了48块劳力士手表,600万件金银首饰,251个LV名牌手提包,无一不证明了她生活的腐化。
三、女性官员腐败问题产生的原因
(一)主观原因
1.心态失衡,存在性别自卑
诚然,在当代社会,“男女平等”已经不单单是一句口号,女性的社会地位日益升高,但在政治生活中,男性与女性“平起平坐”还未真正实现,隐形的性别歧视还未完全清除。这样因性别自卑而导致的表现,正是一种心态的失衡,这种失衡,会使女性官员找不准自己的社会定位,找不到自己的工作方向,往往走上了违法违纪的歧途。
2.为情所困,筹谋子女未来
美国心理学家秀丽全指出:男性重是非,讲法制,多数从“理”的观点看问题;女性重善恶,讲人道,多数从“情”的观点看问题。因此,相较于男性,女性更容易感情用事,为情所困,为家庭所困也成为了驱使女性官员贪污腐败的动机之一。
3.为美所累,生活追求失道
相比于男性,女性在美容、珠宝、衣物及其他奢侈品方面的消费欲望更强烈。尤其在市场经济条件下的今天,“拜金主义”、“享乐主义”在社会各个角落侵蚀,许多党政干部也纷纷拜倒在“金钱裙下”,这其中的女性职务人员更容易受攀比心理的驱使,认为只有美艳的容貌、名贵的衣服、奢侈的首饰才能配得上自己的社会地位,从而彰显自己生活的品质。
(二)客观原因
1.社会重视程度不够高
“男尊女卑”的传统观念根植在我国几千年的封建文化中,纵然在当代,女性的政治参与份额在逐渐加大,女性官员的数量也在逐渐增多,甚至很多女性官员巾帼不让须眉,担任着许多地方的党政要职。但我们不难发现,首先,传统观念仍然认为女性胆小、谨慎,贪污腐败的可能性较小,就整个社会而言,对女性官员腐败问题的关注度不够,从而使女性官员有空子可钻,滥用手中职权,贪污受贿,为自己或他人谋取不正当利益,其贪污程度并不亚于男性官员。
2.权力制约和监督体制的不够完善
孟德斯鸠说:“一切有权力的人都容易滥用权力,这是万古不变的一条经验,有权力的人使用权力一直遇到有界限的地方才休止。”政治权力本身对于掌握权力的人来说就具有极大的诱惑性和腐蚀性,权力越大,职位越高,往往越得不到有效的制约和监督,权利的膨胀致使掌权者的权利过分集中,从而诱发的贪污腐败行为的产生。
3.相关法律法规不够健全
处在社会转型期的中国,法制尚未健全,关于预防和惩治腐败的法律制度还存在缺陷与不足,使腐败现象有空子可钻。
四、女性官员腐败问题的解决路径
(一)加强对女性官员的思想教育和心理疏导
1.加强思想教育
要加强对女性官员的思想教育,引导她们树立起“权为民所用,情为民所系,利为民所谋”的工作态度,强化清正廉洁的工作作风;同时也要树立“自尊、自强、自立、自爱”的人生观和价值观,提高自己的思想道德素养和政治素养,增强法律意识;更要保持良好的心态,正确处理好家庭与社会、工作与情感的关系,子女小家固然重要,百姓大家更要牢记心间。
2.进行心理疏导
正如前文所说,女性看待问题更容易感性化,感情用事。因此针对女性官员,适当的心理干预措施是很有必要的。例如,定期为女性公职人员举办心理健康讲座,引导她们用积极健康的态度来面对工作和生活,也可以定期开展思想交流活动,引导她们摒弃爱慕虚荣、追求奢侈、贪恋金钱的错误观念,这些心理调控措施,对于预防女性官员腐败问题不失为一个好的途径和方法。
(二)关注女性官员腐败问题,培养女性专门型反腐人才
女性官员涉嫌贪污腐败的案件数量在逐渐增长,这已经不能不引起全社会的高度关注了。我们应当更加关注女性官员的成长,建立更加合理的女干部选拔任用机制,为女性职务人员在政治舞台上提供更多的发展机会,破除实际生活中残存的“男女不平等”的观念障碍,从而打破女性官员在心理上的不平衡
(三)完善反腐体制机制,加强对权力的制约和监督
改革开放以来,加强权力的制约和监督一直是我们党和国家关注的焦点。邓小平曾说:“制度好可以使坏人无法任意横行,制度不好可以使好人无法充分做好事,甚至会走向反面。”因此,加强对权力的制约和监督,从根本上解决贪污腐败问题必须要在反腐败制度建设上下狠功夫。
(四)把反腐倡廉建设与依法治国紧密结合
在依法治国的今天,反腐倡廉走向制度化、法制化已经成为了必然趋势。“任何权力都要受制于法律,由法律来赋予,按法律来行使,靠法律来规范。”近年来,为了适应反腐倡廉建设的要求,我们制定了许多相关的法律法规,;例如《中华人民共和国公务员法》、《中国共产党纪律处分条例》、《行政机关公务员处分条例》等等,使得反腐倡廉工作取得较大成效。
[参考文献]
[1]新京报2014年6月16日.
[2]杨静.女性职务犯罪与预防对策分析研究.中国刑事杂志2014年第2期.
[3]吴克利.贪污贿赂案件审讯技巧.中国检察出版社2000年版.