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[摘 要 ]文章分析了现阶段我国施工企业安全教育培训的现状,对施工企业安全教育培训存在的问题及原因进行了深入地分析,并对施工企业开展安全教育培训提出了作者的一些看法.
[关 键 词 ]建筑施工；安全教育；培训
[作者简介]李强,山西省电建一公司工程师,山西大同037009
[中图分类号]F27 [文献标识码]A [文章编号]1672-2728(2011)02-0016-03
安全教育是施工企业一项非常重要的内容,-如何开展施工企业的安全教育培训,本文试就这一问题谈点看法.
一、施工企业安全教育培训的现状
建筑施工企业安全生产教育培训情况发展不平衡,原因是多方面的,主要是由于认识水平的不同造成了差异.就电力施工行业安全教育培训情况而言,大部分施工单位位的培训管理和安全管理主管部门能认识到安全教育培训的重要性,建立健全了安全教育培训制度,加强对职工进行安全教育培训工作的力度,使广大职工能按规定,定期接受安全教育培训.特别是企业主要负责人、项目经理和安全管理人员,大部分都能按时举办安全培训,并经考核获得安全岗位资格.通过安全教育培训,增强了建筑施工企业管理人员、作业人员的安全意识、安全技术和操作技能,大大减少了违章指挥、违章作业行为,改善了安全生产状况,有效控制了伤亡事故的发生,提高了建筑施工安全管理水平.如山西省电建一公司注重抓安全生产教育培训,四年来举办各类安全生产培训班50余期,培训企业各类人员2万余人次,安全教育基础较好.但随着市场经济不断深入和发展,伴随着企业改制,一部分建筑施工企业和专业(劳务)分包队伍受利益驱动,片面追求经济效益,安全意识淡薄,放松了安全管理,特别是对职工的安全教育培训上,在经济上和时间上舍不得投入,导致安全技术水平低下.一些建筑企业领导和项目经理对安全生产的“重视”,仅限于在开会时讲“要注意安全”,而怎样注意安全则讲不出所以然.一些安全员不清楚自己在施工现场的地位和作用,对安全知识一知半解,有的甚至连常用安全技术规范标准都不了解.一些特种作业人员无证上岗,不懂操作规程,不掌握安全技术规范标准.这些人完全没有安全防护意识,缺乏自我保护能力.由于以上这些现象的存在,导致建筑企业伤亡事故时有发生.
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二、施工企业安全教育培训存在的问题及原因分析
目前,我国建筑企业施工现场的安全生产教育培训工作仅仅针对建筑企业职工,并未做到全员安全培训.一些施工企业的领导只重视生产,安全教育停留在表面上,在布置、检查、总结工作时,有些企业领导人只是应付几句“要注意安全”之类无关痛痒的话,至于到底什么地方不安全,应采取什么措施,则避而不谈.职工安全教育是一项专业性、政策性强,技术知识面较广,十分庞杂费力的系统工程,抓与不抓,抓得好与坏,关键在各级领导.此外,安全教育工作者在数量上远远没有达到要求,很难适应形势发展的需要.在现场施工的企业职工一方面由于知识水平较高,接受能力较强,另一方面由于人员较为固定,多为具有丰富施工经验的施工管理人员,且根据国家相关法律法规均能按时接受各级安全生产教育培训并进行考核.所以,他们的安全生产意识较高,且能够自觉遵守施工现场安全生产纪律,是施工现场安全生产工作的主要力量.但是作为施工现场的外来务工人员,是我国目前建筑企业安全生产教育培训工作的薄弱环节.造成这种现状的原因是多方面的,首先是农民工的文化知识水平较低,接受能力较差；其次是农民工流动性较大；最后是有些建筑施工企业和专业(劳务)承包队伍受利益驱动,片面追求经济效益,安全意识淡薄,放松了安全管理.大量的事故统计结果表明,当前我国所发生的安全生产事故中,70％左右是由于企业职工违章作业造成的.这说明企业职工的安全生产意识淡薄,安全生产技能生疏,安全生产知识贫乏,这是造成我国安全生产事故多发的主要原因之一,也暴露了企业安全生产教育存在的问题.按照国家安全生产法的相关规定,“三级”安全生产教育是经过长期实践证明的行之有效的安全生产教育制度,是提高职工整体素质,将企业安全生产建立在牢固基础上的有效途径,是企业必须执行的安全生产教育工作.但当前企业的“三级”安全生产教育培训内容缺乏针对性,培训时间不能保证,岗前培训只讲安全注意事项,仅限于背操作规程,缺少现场岗位培训以及职工应急应变和处理问题的能力,安全培训与技术培训脱节,职工对岗位的生产工艺、安全问题没有真正理解,安全技术规程不能认真正确执行等.
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三、施工企业开展安全教育培训的建议
(一)坚持安全教育培训三原则
1.全员培训原则.著名的“木桶规律”告诉我们,施工现场一百个人遵章守纪,只要有一人违纪,事故往往就在这个人手中发生.这就决定了安全教育的全员性,企业安全教育必须遵循全员原则.教育对象既包括企业的各级领导、企业的职工、安全管理人员,还应当包括他们的家属等.
2.法律依托原则.《国家安全生产法》规定,应以全民进行终身安全法制教育为核心,即遵纪守法光荣,违法乱纪可耻的教育.
3.经常性原则.这一原则是由安全知识自身具有与时俱进性与适用偶然性所决定的.生产、生活和工作方式总是在不断发展和变化的,这就使得安全知识必须随之更新变化.然而,人们在生产、生活和工作过程中学到的安全知识毕竟不多,已掌握的安全知识随着时间的推移而退化.所以在安全教育问题上不能一劳永逸,不能搞突击战,打快拳.必须坚持长抓不懈,经常性学习、经常性教育.
(二)确定培训计划
做好安全教育培训,首先必须制定符合企业安全培训的计划,确定了与企业安全健康环境管理方针一致的安全培训指导思想后,企业必须依据施工现场的实际情况编制企业的安全教育培训计划,培训计划应当把每年入场安全教育培训作为硬性指标,严把安全教育关.培训的内容主要涉及以下三个方面：
1.通用安全知识培训.其中包括法律法规的培训,企业在对使用的法律法规适用条款作出评价后,应开展法律法规的专门培训；安全基础知识培训；建筑施工主要安全法律、法规、规章和标准及企业安全生产规章制度和操作规程培训、同行业或本企业历史事故的培训.
2.岗位的安全操作技能培训.主要是使从业人员熟练掌握本岗位的安全操作规程,提高安全操作技能,降低每个岗位的事故发生率.
3.安全教育培训还应加入企业文化和现场紧急救护方面的知识内容.强化安全意识,使员工真正理解和体会安全的含义,把安全意识带到生活、工作当中,对自己负责,对企业负责.在培训内容确定后,应确定培训的对象和时间.一般来说,培训对象主要分为管理人员、特殊工种人员、一般性操作工人.培训的时间可分为定期培训(管理人员和特殊工种人员的年度培训)和不定期培训(一 般性操作工人的安全基础知识培训、企业安全生产规章制度和操作规程培训).然后是确定培训所需的师资.
(三)确定培训形式
目前施工企业的安全教育培训的教学方法主要是沿袭传统的课堂教学方法,多数还是“一张讲台,一支粉笔,一块黑板”,内容枯燥,使学员容易产生厌学的情绪.因此,应积极研究和推广交互式教学等现代培训方法,大力开展运用多媒体技术开展培训.特别是对于一般性操作工人的安全基础知识培训方面,应遵循易懂、易记、易操作的原则,可以采用发放图文并茂的安全知识手册,设置安全教育宣传栏,播放安全教育多媒体教程的方式增加培训效果.安全教育多媒体教程可采用电教化的方式在新工人入场教育和施工现场进行.内容应以声、像、画相结合,通过采用多媒体教育的方式,在最大程度上使安全教育培训工作寓教于乐,取得较好的培训效果.
此外,班组班会也可作为安全教育与培训的重要补充,应予以
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(四)确立培训内容
施工企业的安全教育培训应严格按照开展“三级”安全教育程序进行,“三级”安全教育内容应根据时代的变化有针对性地适时调整、补充.“三级”安全教育可分为厂级安全教育、车间级安全教育和岗位(工段、班组)安全教育.“三级”安全教育制度是企业安全教育的基本教育制度.施工企业必须对工人进行安全生产的入厂教育、车间教育、班组教育；对调换新工种,采取新技术、新工艺、新设备、新材料的工人,必须进行新岗位、新操作方法的安全教育,受教育者经考试合格后,方可上岗操作.除了“三级”安全教育以外,施工企业在其施工生产中,还应把适应性、季节性、应急性等多方面的安全培训内容纳入日常安全教育中.
(五)建立安全教育培训实效考评机制
培训效果是通过对学员和培训师的测评得到的.为完善安全教育教学质量的测评,应建立以下几项考评制度：一是确定教学工作规范化标准,制订教学达标细则,对教学的各个过程、课程教学内容作出具体要求；二是坚持教学评估,进行量化管理,采用听课、检查教案、民意测评等方式检查培训师的教学情况,量化考核,将考评得分记入培训师考评档案,作为聘用的依据；三是实行考教分离,企业培训部门应建立专业的安全教育试题库,“三级”安全教育由专人统一出题考试,既实现了试题的标准化,又检测了培训师的教学质量；四是开展培训跟踪调查,定期到基层单位了解学员培训后的安全工作、防护情况,进行教学信息反馈,检查培训师的教学质量.
总之,企业只有把安全教育培训落到实处,深入到普通工人心中,才能真正做到“安全第一、预防为主”,为企业生产经营保驾护航.
[参考文献]
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[责任编辑：荷叶]
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