摘要：高职院校发展中最大的难题是资金不足，因此，资金筹集对高职院校发展具有重要意义。通过对高职院校资金筹集渠道的研究，并结合我国实际，指出高职院校应突破传统筹资模式，拓展筹资渠道，同时提供必要的制度保障以解决高职院校资金难题。
关键词：高职院校；资金；筹集
一、高职院校办学资金现状
（一）高职院校资金筹集渠道
目前我国正处于高职教育发展的关键时期，各方面需投入的资金较多，而且在短期内经济回报较低。但是高职院校资金来源的主要渠道仍是国家财政投入和教育收费，造成投资主体单一，筹资渠道不畅。
1、国家财政投入
我国高职院校绝大多数是公办地方高校，各级政府的财政拨款是高职院校资金来源的主要渠道。由于地方财政收入有限，对高职教育的投入捉襟见肘，心有余而力不足，致使多数高职院校扩大办学规模、提高办学质量所需要的基础设施建设、图书实验实训设施的添置等大量资金投入都要求学校自筹解决，严重制约了高职院校的发展。
2、教育收费
随着我国转变经济发展方式的需要，高职教育面临着千载难逢的发展机遇与广阔的发展空间，但发展需要相应的资金支持，而我国高职院校资金来源渠道又比较单一，仅能维持学校基本日常开支，用于教学设备与设施的建设资金严重短缺，这已成为制约我国高职教育发展的瓶颈，资金的问题是高职院校发展面临的一个共同挑战。
近年来学生拖欠学费成为各地高职院校面临的普遍问题，使本来就紧张的资金更加困难，高职院校资金周转陷入困境。
（二）高职院校资金管理问题
1、资金管理制度建设的相对滞后
高职院校内部财务资金管理制度建设的相对滞后严重制约了资金集中管理的需要。一是多头开户的现象比较普遍，账户众多，资金管理失控。二是投资决策随意性大，盲目投资，投资失误多，损失严重，使本来就紧张的资金状况更加严重。三是资金沉淀严重，各种占比过高，欠款居高不下，资金有减无增，财务风险进一步加大。
2、监管部门的监管不力，缺少有效的资金监管机制
资金管理过程中存在使用分散、效率低下、体外循环、监控不力等突出问题。挪用资金甚至侵吞资产等问题时有发生，另外，由于监督工作不是即时的，很多学校的财务人员意志完全受领导者的支配，使财务监督流于形式，监督乏力，资金违规现象严重，这些都与高职教育的发展不相适应。
二、创新高职院校筹资渠道
教育是一种公共产品，同时也是一个经济问题，因此发展高职教育不能单纯作为公益性事业来运作，应按经济活动的方式和规律来运作。高职院校应在确保政府教育经费的投入，通过制度加强学生收费管理，及时回笼资金的基础上，面向社会、面向市场，突破传统的筹资模式，创新筹资渠道，积极吸纳投融资、争取社会捐助、发行教育债券、教育彩票等方式，建立多渠道、多形式的社会化融资渠道，以缓解高职教育发展中的资金短缺问题。
1、银行贷款
过去十年，银行信贷为高校扩招提供了必要资金支持，极大地支持了高等教育由精英化教育向大众化教育的跨越，但是,贷款产生的利息也给学校带来很大的财务风险。对此，高职院校应根据自己的财务状况，用款进度，确定合适的贷款规模，还款方式。另外，可尝试灵活运用银行的各种融资产品，如通过银行向教职工集资委贷等，形成一套适合本校的组合融资方案，从而达到降低财务费用和提高资金使用效率的目的。
2、尝试组建教育投资有限责任公司
《河南省人民政府关于加快推进职业教育攻坚工作的若干意见》（豫政〔2010〕1号）要求多渠道筹措职业教育攻坚经费。要充分发挥市场机制的作用，以财政资金为引导，加大教育投融资力度。搭建投资平台，组建河南教育投资有限责任公司。
3、校企合作办学
高职教育的培养目标是为生产、管理、服务一线培养高素质的技能型人才，目前各高职院校都非常重视学生职业技能的培养，在人才培养方面进行校企合作，如果校企双方合作办学，将有力推进校企合作的深度，不仅使学校提高人才培养质量，更重要的是企业在获得人才支持的同时获得经济效益，校企合作将产生有效的互惠互利的动力机制，实现校企合作深入、持续、健康发展。校企合作办学的具体方法方式可采取灵活多样。
（1）实行股份制。高职院校可将社会化的资源评估后作为股份投入，吸引企业投资，投资各方“共享收益、共担风险”。这种筹资方式适用于可社会化的项目。如：培训楼、后勤设施等。
（2）让渡经营权。目前，在其他项目实践中经常使用的如BT(Build-Transfer建设-转让)或BOT(Build-Operate-Transfer建设-经营-转让)这些比较新的融资方式也可以借鉴到高职院校建设中。就是利用校方的资源吸引企业投资，同时将一定时期的经营权、收益权让渡给投资者，校方拥有资产的所有权。如学院的餐饮，由学院提供土地，投资公司进行开发，取得一定时期内经营权、收益权，校方拥有房屋所有权。这一运作方式，也相当于校方融资。它基于双方资源互补，双方对投资和未来收益都有比较客观的估计，从而实现双赢。
4、利用外资
高职教育利用外资，一是直接利用外资，同外资企业合作办学，实现投资主体的多元化。二是间接利用外资，利用国际金融组织和外国政府的优惠贷款。由于利用外资是一种跨国境的经济行为，受外资政策、国家间政治关系、不同的文化传统及国际金融状况、外汇波动的影响均较大，因而须在国家政策指导下，按积极、合理、有效的原则开展。同时，高职院校应积极运作，创造条件，争取政府支持。
除了以上列举的这些筹资渠道外，还可以采用其他措施，充分吸收民间资本参与学校建设，缓解紧张的资金压力。
三、高职院校资金安全管理
资金的安全性不可忽视，资金配置、资金效率都要建立在其运行安全的基础之上。高职院校资金安全管理关键是建立安全保障机制，并保证这一机制有效运行。
1、建立高职院校资金安全保障机制。学校资金使用管理过程中要始终建立安全防范意识，建立安全保障机制，学校资金的进出、调动、内部周转等应严格监控，建立合理的审批授权制度、复核制度、授信制度、结算制度、盘点制度等相关的资金保障制度，用制度来保证资金的安全使用。
2、实时监测保障机制有效运行。学校应运用有效措施，如定期不定期抽查安全制度的实施情况；运用网络技术实时监督每一笔资金流向等，对学校所建立机制的运行情况进行实时监控，以保证机制有效运行。
3、提高资金利用效果。高职院校资金来之不易，应通过严格的法律监督，保证资金专款专用，充分发挥效果，提高资金的使用效果。
参考文献：
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