2010年8月,国家发改委通过《促进中部地区崛起规划实施意见的通知》和《关于促进中部地区城市群发展的指导意见的通知》。2012年9月,国务院正式批复《山西省国家资源型经济转型综合配套改革试验总体方案》,标志着我国首个国家资源型经济转型综合配套改革试验区建设进入全面实施阶段。总体方案要求太原在中部率先崛起。太原,迎来了难得的发展机遇。太原要想在中部率先崛起,就必须大力推进太原市资源型经济转型综合配套改革试验区建设,努力把太原市打造成为山西省科技创新领先区、高端产业集聚区、改革开放先行区、生态文明示范区、和谐社会首善区。
中原逐鹿,自古得中原者得天下。
中国的中部地区是华夏腹地,决定中华民族发展的最核心地区。
山西、河南、江西、安徽、湖北、湖南,统称中部6省。中部六省人口众多,山水秀美,名山大川众多;有深厚的历史文化底蕴,文化灿烂,人才荟萃;中部战略地位突出,承东启西,接南连北,气候宜人,物产丰富,经济繁华。
中部地区现在具有七大特色:全国商品粮和优势农副产品生产加工基地;能源生产基地、重要原材料生产基地;有竞争力的制造业和高新技术产业基地;劳动力资源开发和输出基地;核心的中华历史文化文明传承区和海内外旅游目的地;环境友好的绿色生态家园;中国重要的科研教育中心基地。
中部的崛起,是继沿海开放、西部开发、东北振兴之后,国家制定的又一大区域发展战略。这一战略,已经将中部各省的命运紧紧地维系在一起。
“十二五”时期,中部发展环境已经发生了深刻的变化。中部地区在全国区域发展格局、地位中,步步上升,经济持续快速增长,社会全面繁荣进步,人民生活明显改善。中部地区已步入了加速崛起的轨道。
在加速崛起的进程中,中部经济发展进入跨越期,转型发展进入关键期,生态经济进入主导期,城乡进入深度融合期。
湖南的长株潭城市群、湖北的武汉城市圈、江西的鄱阳湖生态经济区、河南的中原经济区、安徽的皖江城市带、山西的资源型经济转型,这些区域发展主题,无不含有“生态”、“绿色”、“转型”之意,全都上升到了国家战略层面。
中部6省,站在了转型跨越的新起点。新的历史时期,中部同样面临新的机遇与挑战,承担着同样的历史使命。当前国际金融危机继续蔓延,经济低迷底部尚未确立,而企业经营成本大幅上升;外需乏力,内需不足的问题没有得到根本缓解。中部正面对多重压力的新考验;与此同时,全球资本重组、国际和沿海地区产业加速转移、第三次工业革命的浪潮来临的机遇,也与中部如此之近。如何抓住机遇,考验着中部。今天,中部地区的形象已为世界瞩目,中部的声音已为世界倾听。
虽然中部地区具有如此的综合优势,但改革开放以后,当长三角、珠三角、京津冀快速发展,西部开发、东北振工业基地如火如荼的发展之时,中国的中部地区,相对来说显得有些“安静”,相对于它的周围地区的发展过于缓慢。专家学者称之为“中部沦陷”。
中部地区的省会城市,遇到的困难尤其明显。
作为省会城市,一般来讲应该是一个地区的经济文化的中心。因此省份之间的竞争首先就是省会城市的竞争,这在中西部城市之间表现的尤为明显。因为中西部省区省会一城独大是普遍现象。而沿海地区由于地区经济活跃,很多省区都出现非省会城市经济上超越省会的现象。但毫无疑问,省会城市仍是每个省区最重要的城市之一。
中部地区也不例外。中部六省作为欠发达地区,省会城市均为本省人口规模(主要指市区)和经济总量最大的城市。当前,国家提出中部崛起战略,中部各省都希望在省会城市的带动下,实现全省联动发展,进而实现在中部地区率先崛起。为此,中部崛起的重任就义不容辞的落到了省会城市的肩上。
目前,中部地区各省会城市太原、武汉、郑州、合肥、长沙、南昌、的布局和蓝图亮点不少。无论是在民间、网络以及媒体,都在争论中部崛起的龙头城市,中部地区中心城市等等。各个城市都提出了赶超目标。
山西省是我国典型的资源型地区,是我国重要的能源和原材料供应基地,长期以来为国家能源供应和现代化建设作出了突出贡献,但由于过分依赖煤炭等资源开发,发展方式粗放,导致产业结构单一、生态环境恶化、资源浪费严重、生产事故频发等一系列矛盾和问题,亟需通过深化改革和体制机制创新,探索资源型经济转型发展的新路子。
太原可以说是山西的缩影。众所周知,山西是中国的煤都,煤炭储量和开采量均高居中国第一位。煤炭是山西人民的衣食之源。山西省70%的工业是跟煤炭有关。其他的产业相对于煤炭产业来讲,都比较弱小。山西省工业经济占经济的比重是我国较高的省区,而煤炭及相关产业占其工业的70%以上,也就是说山西唯一的经济支柱就是煤炭工业,原煤开采、焦炭、煤化工、煤电,就是这样一条煤炭产业链。这种对煤高度依赖的经济形态,也就和煤价高度密切关联。自去年9月经济危机蔓延至内陆地区以来,煤价的大幅下跌,给山西的工业经济带来非常严重的影响。
太原如何利用山西煤炭大省的优势,把太原建成我国煤炭交易的中心和煤炭国家储备中心;同时借助煤炭换来的巨额资本开拓新兴产业,推动产业转型;同时提高资源的利用效率,这是太原的出路所在,也是太原的后发优势。
太原如何以煤为基,多元发展,融入到中国乃至世界经济的主旋律中去,考验着太原的远见和智慧。