摘要：本文揭示一个城郊村集体经济组织在经济发展城市扩张城郊农村土地资源不断减少的情况下，利用区位优势立足整合资源、盘活资产、强化监督着力发展二、三产业探寻壮大村集体经济走共同富裕的发展历程。
关键词：农村；集体经济；发展探索
一、村集体经济发展历史回顾
城关村位于建阳市城郊结合部总面积7.22平方公里，现有人口1780人，农户数382户，劳动力890人。上世纪八十年代该村人均耕地面积不足八分地，村民主要以种植蔬菜、养鱼及农副产品加工为主，村民口粮依靠国家返销，面对缺资源、少资金的现状当时的村两委意识到不发展第二、三产业村不强、民不富，为了强村富民村委办起基建队、采矿厂、砖瓦厂、旅社等村办企业，1991年依托北门街边空地建成副食品批发市场，1997年成立闽北农副产品批发市场，2008年村委与村民共同筹资200万元利用北门空地进一步扩建闽北农副食品批发市场使城关村成为建阳市的商贸批发中心，这些场地租金的收取增加了村财收入为今后村集体经济发展奠定基础，更重要的是开拓了村民致富的渠道和视野。
二、村集体经济发展步入快车道
（一）班子团结民主护航求发展
2004年换届后新一届村两委劲凝成一股绳每逢大事两委坚持集体讨论反复蕴酿形成决议提交村民代表大会审议，做到事事有记录、件件有公开。2005年城关村村集体财务就实行“一月一结帐、一月一报帐、一月一理财、
一月一公开”制度，2009年南平市在农村实施以“村民要知道为基础，村民要参与为前提，村民要做主为核心，村民要监督为保证，村民要满意为目的”的“五要”工程，村两委以此为契机紧扣“五要”精神实质，实现两委议事充分发扬民主，村务监督委员会全程监督，村民代表大会质询、审议的民主保障机制，全面提升村务管理水平，为两委廉洁履职，正确决策提供强有力的监督保障机制，2004年至2011年实现村财管理零上访。
（二）盘活资产整合资源保增收
面对不断减少的土地、林地资源新村委上任后在对村情进行详尽调查及对未来经济发展趋势研判后果断采取四项措施增加村集体收入⑴将已不适应市场经济而亏损的村办企业关闭；⑵对村集体固定资产重新盘查清理除留下必要的办公场所外其余适合承包、租赁的经营性资产由村委会公开招标重新发包；⑶开发“四荒”、整治水库、清理荒废鱼塘由村委会统一经营收取地租、塘租；⑷对重新发包后的北门商贸批发市场由村委会派驻工作人员统一物业管理稳定承租客源保证市场繁荣，这一系列举措保证了近九年村财收入的稳定、持续增长，2011年村集体经济总收入突破200万元，村集体固定资产1046.42万元，资本金594.73万元，公积金707.45万元。
（三）强化资本运作促增值
为管好用好盈余资金村两委提议并经村民代表会议审议通过，从村集体公共积累中拨付105万元购置胜德小区店面354.54平方米，增加经营性资产总量，从集体提留的征地补偿费中拨付200万元投资信誉好、效益高的企业获取投资收益，为确保投资资金安全村委会抽调俩位懂经营管理善于资本运作同志负责投资项目筛选、评估等日常事业务，同时成立由老干部、老党员组成的五人理事会负责监督资金运作，迄今获得良好的投资收益。（四）壮大集体经济谋福祉
村集体经济实力壮大后村两委着力提高村民福利，从2007年起该村60岁以上老人每月可领到100元生活补贴，2008年提高到每月300元，2011年升至每月500元。村民子女考取大专院校的奖励400元，村民病故村集体补助丧葬费1000元，村民缴纳新型农村合作医疗及养老保险费全部由村集体承担，村民开会、选举等均发放误工补贴。近年来村集体累计投资170.24万元用于改造村内道路、兴修水利设施、修缮老年公寓、设立老年活动中心等公益事业。
三、着眼未来探寻集体经济发展新路
集体经济发展带动了村民的富裕，2011年城关村农民人纯收入达到9988元，如何立足城区区位优势持续发展集体经济保证失地、少地农民不断增加收入提高生活品质是摆在两委面前的新课题，现阶段两委全力谋划四项工作（1）为满足部分仍有从事农业生产村民的意愿村集体斥资800万元从土地资源相对丰富的邻村调剂228亩良田，明确该地块产权归集体所有面向本村村民发包并约定不得改变“菜篮子基地”的用途；（2）启动村集体资产股份制改造工作，初步方案为村集体资产委托资产评估机构进行资产评估，村集体成立多营并举的经济实体并将评估后的经营性资产全面委托经济实体运作，所有资产按人口划分股份年终按股分红；（3）启动新农村建设项目，计划申报300亩用地现已批复150亩，该项目考察论证、规划设计正在有序进行力争建成基础设施配套、规划设置合理、对接建阳市西区生态城适宜人居环境的新农村；（4）积极争取政府各部门对于失地、无地村集体创办经济实体给予税收减免、优惠贷款、灵活融资等一系列扶持政策增强村集体经济的市场竟争力。
回顾城关村发展集体经济轨迹不难理出这样一条主线那就是“班子强、风气正、讲明主、决策准、保监督、求发展”相信该村集体经济发展之路在村两委的带领下将越走越宽。
参考文献：徐志文谢方基于统筹视角的城乡产业协同发展研究农村科技与经济2011.7.114—116
郑子玲探析农民增收的有效渠道经营管理者2011.3.188
南平市《关于在全市农村实施“五要”工程扎实推进农村党风廉政建设的意见》
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