探讨积极财政政策对经济发展的影响_财政金融论文

摘要：积极的财政政策在我国已经推行有相当长的时间，该政策对我国经济的很多方面都有着不容忽视的影响。例如，抑制国内的市场需求，促进经济的持续健康增长。但是，与此同时也该正视它所带来的许多问题。因此，积极采取有效措施来减轻其负面影响，成为一个迫切而严肃的问题，也是本文研究的重点。

关键词：积极财政政策；经济发展；影响

1.前言
“积极财政政策”指的是党中央和国务院作出的经济战略调整，实施积极有效的财政政策以及宽松适度的货币政策，通过财政上的扩支、增债来进行拉动需求，在某些特殊情况下，实行积极的财政政策的确能够大力推动经济的发展，切实增加国民收入。但是，它同时也造成一系列比较严重的消极影响，如何才能将积极财政政策的正面效应发挥到最大，负面作用减轻到最小，是我们现阶段必须要深究的一个问题。
2.积极经济政策的影响
2.1宏观经济管理难以实现平衡
我国推行积极的财政政策始于1998年底，主要内容是增加长期建设国债的发行。2011年债券发行总量达到7.64万亿元，其中的大部分都用于基础设施建设，进而有效的拉动了内需，使得国民经济稳步发展，政府的对民生项目的投资也更加有力，许多大型水利、交通骨干网等设施纷纷投入建设。但是，不容忽视的是，国债在GDP中所占的比率（即国债负担率）迅速增加，1980年为1%，1990年为4.8%，到2004年底，已增至21.6%，这种局面引起了相关部门的高度重视[1]。长期投资于国债，必定会影响到固定资产的投资，导致GDP的增速小于投资的增速，这样会导致积累及消费在国民收入中无法占据一个协调的份额，国家的经济宏观管理便难以真正实现平衡，若国债负担率的积累比率为国民收入的30%，则视为正常，因为这个比率不会造成通货膨胀和通货滞胀。但是，到目前为止，积累已达到国民收入的40%，导致积累及消费在国民经济中极其难以协调。
2.2消费需求下降
由于积累投资在GDP中的所占分量相当大，严重影响到消费需求的增长,进而影响到GDP的增长。2001年以来三大需求对GDP增长的拉动（如图一），值得重视的是，居民收入的减少也是在一定程度上受到了消费水平的影响，特别是农民群体，很难真正实现收入水平的提高，使得农民和城市弱势群体成为一个相当严重的社会问题，也导致社会阶层贫富差距的不断拉大。根据相关部门的统计，我国社会各个阶层的收入差距，用基尼系数加以衡量，警戒线等级已达到0.4。这就有效需求的进一步扩大非常不利，更加阻挡了国民经济的持续快速增长以及社会秩序的良好维持。

2.3中央财政负担加重
至今为止，我国国债发行已持续多年，据统计，1998年国债余额占GDP总量（即国债负担率）的10%，2002占GDP总量18.3%，到2004年底比重达到为21.6%。上升幅度相当惊人，警戒线等级接近0.2。除此之外，我国的国债偿还全部由中央掌控，主要由中央财政来负担。因此，积极财政政策的持续推行，造成中央财政收支难以平衡。
2.4产业结构难以调整
因为国家积极财政政策的大力推行，投资大部分都侧重于第一产业和第二产业，这样势必导致第三产业发展速度缓慢，将产业结构调整中的存在的矛盾进一步激化，给国家的财政体制改革带来诸多不便。与此同时，国债的投入基本上依赖于政府支持，国有资本在带动经济增长方面起着至关重要的作用，这就导致对民间资本的投入远远不足，民间储蓄作用的发挥被抑制[2]。进一步拓宽民有资本的发展空间，使投资主体成为不同的消费人群，是财政体制改革的一个重要方向。
2.5造成“挤出效应”
“挤出效应”会导致以下情况：私人消费减少，或者投资数额减少。这在一定程度上受到政府增加支出这一举动的影响。应该引起注意的是，假设社会为人民提供较为充分的就业机会，但是政府增加了财政支出，商品市场需要更多的产品和劳务来满足需求，在这种情况下，物价上涨就成为一种必然结果。然而，当货币的供给量一定时，实际的货币供给量会有所上涨或者减少，变化幅度取决于物价水平。用于投资的货币量大为减少，而货币的供给量远远不能满足货币需求，这样势必会导致利率的上升，造成了私人投资水平的降低，投资一旦减少，人们的消费也就难以扩大。由此可知，私人投资和消费空间不足，很大定程度上是由政府增加财政支出造成的。
2.6增加国家债务
财政政策又被称为扩张性政策，它是一种“赤字政策”，往往会造成财政赤字大幅上升，为国家债务增加沉重了负担。为了更全面有效地推行积极财政政策，就需要支出更多资金，那么，资金的来源就成为一个不容忽视的问题。国债发行势必要归还本金并支付利息，债务便会年复一年的不断累积,极大地增加了国家财政负担。赤字政策是一种在短期内非常有效的政策，但不适宜长久推行,若长期推行国债投资，不仅会造成政府过度干预经济发展，更容易滋生腐败，国债的作用也受到限制。
3.结束语
积极财政政策的大力推广，在对我国经济起到极大推动作用的同时，也造成很多急需解决的问题。取消积极财政政策的呼声虽然一直不断，但是，根据我国现阶段国情，短时间内很难实现[3]。因此，我们在充分应用国债投资的同时，也应该考虑非国债投资的方法，大力增加居民消费，促进非国债投资在国债停止的情况下仍然能继续发展下去，最终能够形成一种合理的机制，促使消费和投资的自主扩张。
【参考文献】
[1]郭琪.财政扩张与通货膨胀:基于中国数据的经验解释^[J].山东社会科学.2011(05):20-23.
[2]张兵.中国财政政策和货币政策的通货膨胀效应分析^[J].广西经济管理干部学院学报,2010(02):24-26.
[3]乐益民.财政政策对宏观经济的效应研究^[J].现代经济信息,2010(11):30-33.