探究中国采矿业及其对外直接投资发展现状

采矿业指对固体(如煤和矿物)、液体(如原油)或气体(如天然气)等自然产生的矿物的采掘。包括地下或地上采掘、矿井的运行，以及一般在矿址或矿址附近从事的旨在加工原材料的所有辅助性工作，例如碾磨、选矿和处理，均属本类活动。还包括使原料得以销售所需的准备工作。但不包括水的蓄集、净化和分配，以及地质勘查、建筑工程活动。

摘要：采矿业作为越来越重要的一个产业，对我国的经济发展有着不可忽视的作用。文章就目前我国采矿业及其对外直接投资发展现状进行了深入分析，并对其中存在的问题提出了解决对策和建议。

关键词：采矿业;对外直接投资;发展现状;对策建议

近年来，随着中国新型工业化的推进及各大产业的急速发展，我国采矿业的发展速度也在不断加快，随之而来的矿产资源供需差异也在不断拉大。矿产资源不仅在人们的生产生活中有至关重要的作用，同时还是国民经济和社会发展的重要物质基础。我国矿产资源丰富且覆盖地区广泛，但品位较高的矿储存量占比却不高，且人均占有量偏低。由于矿产资源具有不可再生性，所以其储量相当有限。自进入21世纪以来，中国经济飞速发展，对资源与能源的需求持续上升，国内矿产资源面临更加严重的供需矛盾，资源短缺问题变得日益突出，这将会限制采矿业及与其相关产业的发展，阻碍我国经济的增长。因此，我国采取了采矿业对外直接投资以解决我国资源短缺问题，同时汲取国外先进经验以便更加完善我国采矿业的对外直接投资。

一、我国采矿业的现状

采矿业是国民经济发展的基础产业，在提供矿产资源和维持生产生活中有着重要的作用。

近年来，我国仍在不断探明新的矿产地以适应矿产资源需求的增加。中华人民共和国国土资源部公布的《中国矿产资源报告(2013)》显示，我国已经勘查出的矿产资源储量仍然在不断增长，同时仍有众多矿地未被发掘，未来可能会继续探明矿地。2011至2013年我国主要矿产资源新增储量数据见表1。

2013年度，我国15种主要矿产查明资源储量均有增长，但是增长速度不尽相同。铁矿、铝土矿、硫铁矿、铅矿等均有较大幅度的增长，其中铝土矿和硫铁矿的增量达到2012年度的2倍以上。由于矿种分布不均及深埋地下开采难度加大等原因，部分矿种的新增查明资源储量增速减缓，其中钨矿新增查明资源量不到2012年的1/5。为了解决矿种新增查明资源储量增速减缓这个问题，开展对外直接投资开采国外矿产资源是十分必要的。

二、我国采矿业对外直接投资现状

2010～2012年是矿业市场的一个高峰时期，我国采矿业对外直接投资发展较为迅速。2007至2012年我国对外直接投资净额和流向采矿业的对外直接投资净额见表2。

以存量的角度看，2010～2012年，中国对外直接投资存量分别为3172.1059亿美元、4247.8067亿美元和5319.4058亿美元，其中采矿业的对外直接投资存量分别为446.6064亿美元、669.9537亿美元和747.8420亿美元，分别占比14.08%、15.77%和14.06%。不难看出，不论是流量的角度还是存量的角度可以说2011年都处于这三年的巅峰状态。

2013年度，中国境内投资者对境外5090家企业进行了直接投资，覆盖了全球156个国家和地区，累计实现非金融类直接投资901.7亿美元。从投资的行业构成看，投资门类突出流向采矿业，并实现了较快的增长。具体而言，采矿业直接投资从2010年的57亿美元增长至2013年的202亿美元，增长超过了3.5倍。

三、我国采矿业对外直接投资存在的问题

(一)对外直接投资规模较小

截至2012年年底，中国对外直接投资累计存量达5319.4058亿美元，其中采矿业的对外直接投资存量为747.8420亿美元。虽然我国对外直接投资累计存量突破了5000亿美元，但由于国外先于我国进行对外直接投资，所以我国相对国外一些发达国家来说对外直接投资规模较小。

(二)风险控制能力低

对外直接投资有两种最主要的方式，创办新企业和控制国外企业股权，即跨国并购。国际对外直接投资往往投资于海外企业的具体项目，一个项目在成熟阶段可进行大规模扩张，因此其对外直接投资周期较长，加大了投资者的投资风险。

2014年5月19至21日于北京举行的矿业与投资高峰会上，许多受访的业内人士均对出海买矿产生了畏惧心理，“风险”一词也成为了大家讨论的焦点话题。据业内统计，“十一五”期间，中国矿业企业海外并购的失败率在95%以上，2006年至2010年，中国矿业走出去的艰难困境是十分突出的问题，同时也是备受关注的焦点。

(三)投资人才短缺

一个公司或行业的发展状况和人力资源有很大的关系，拥有高质量的人才会使得这个公司乃至行业的寿命更长。对外直接投资所需要的人才不仅是与其专业相关的人才，同时还是精通外语的人才，语言交流不畅，是对外投资一个极大的弊端。目前我国缺乏既精通专业又精通外语的全方位投资人才，这无疑阻碍了我国对外直接投资的发展。

(四)技术水平较低

目前我国采矿业常用的采矿方法以空场采矿法、崩落采矿法、充填采矿法为主，由于进口了国外先进的开采技术，我国的采矿技术有一定程度的进步，但是矿山所有者和开采者对其进口技术的了解并不透彻，先进技术无法得以应用，所以我国仍然需要不断更新提高自有技术，同时掌握国外先进技术。

四、结论及建议

采矿业已经成为中国对外直接投资的重点行业，采矿业对外直接投资不仅能满足我国对资源发展的需求，同时还能带动我国经济的发展，在实现投资国技术出口的同时带来国外先进的企业管理经验以加速我国采矿业的发展。因此，我国采矿业应当全力推行“走出去”的战略，鼓励国内企业到海外发展，参与海外企业的生产经营以弥补自身存在的不足，实现自身水平的提高，为我国的经济发展提供更加坚实的支持作用。

(一)继续扩大对外直接投资规模

在国有采矿企业趋于饱和的情况下，支持国内成熟并且有实力的采矿企业走出去继续扩大对外直接投资规模十分重要。但是，我们不能低估其中所存在的风险，在选择投资的东道国时，应当尽量选择矿产资源丰富、勘探开发成本低廉、政治上相对稳定的国家和地区进行投资，同时做好充分的风险评估以减少未来发生风险的可能。

(二)建立风险自我管理体系

虽然对外直接投资的回报难以预料，但中国对矿产资源的需求是持续增长的，因此，中国企业走出去也是必然趋势。跨国并购企业进行风险自我管理，首先要建立起风险管理体系，这种体系的选择必须根据企业本身的经济实力、管理经验、海外企业的国别分布等因素来确定。

(三)培养跨国投资人才

国际直接投资进行的顺利与否不仅与国外投资环境、风险等因素有关，而且还与投资参与者、决策者有关。想要在国际竞争中占有一席之地，培养国际性投资人才是关键。我国企业应当根据其自身发展需要培养一批精通管理、语言、政治、文化及法律等各方面的高素质人才，不断增强其投资管理能力，培养其西方逻辑思维能力及积累其对外合作的经验。

(四)提高技术水平

国际资源开发属于一项技术工作，其开发不仅依赖技术水平还包括以技术为核心的综合实力。矿业的繁荣不仅需要矿业企业之间的深入合作，还需要国家或地区之间的经济开发，包括深度共享矿业合作机构的先进技术，发达国家应以开放合作的姿态发挥集聚优势，积极与相关地缘国家合作。在参与海外企业生产与经营的过程中，我国企业应当学习海外企业先进的管理经验和开采技术，充分利用发达国家共享的技术资源，从而有利于促进我国技术的进步和管理水平的提高。

(五)注重环境保护

矿产资源开发利用方式不尽合理，造成了生态环境恶化。首先表现为矿业固体废弃物处理不恰当使得生态环境遭受破坏。其次，废弃污水渗漏造成水污染及地质环境问题日益严重。直至目前，矿山采空区地面塌陷成为我国地面塌陷中最为主要的形式。由于相当大一部分的矿产都存在于深海、险峰或是很深的地下，这要求技术人员在开采时应当时刻保持小心谨慎，避免开采石油时油井破裂或邮轮沉没引起的原油泄漏，从而导致严重的海洋环境污染及威胁海洋生物生命的事件发生，避免开采过程中损坏植被、破坏地表结构等对环境有害的行为，要力争做到获取丰富资源的同时保护我们赖以生存的生态环境。

参考文献：

[1]朱景和.我国有色矿业对外直接投资分析[J].中国矿业，2008(01).

[2]王海燕.我国采矿业对外直接投资效应分析[J].合作经济与科技，2010(04).

[3]周铁军，刘传哲.中国采矿业对外直接投资现状及动因分析[J].中国煤炭，2011(01).