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科学的发展观支配和引导着正确的政绩观,正确的政绩观体现和保证着科学的发展观.但是,目前一些领导干部的政绩观出现了误区,“政绩工程”、“形象工程”在一些地方屡禁不止,人民群众怨声载道;片面追求GDP增长,导致少数干部在统计中弄虚作假,欺上瞒下;“靠山吃山、靠水吃水”成为一些地方经济“腾飞”的源泉;“上有政策、下有对策”、“先发展后治理”成为一些领导干部的“发展”和“管理”的理念;“一条腿长、一条腿短”的现象,在一些地方愈来愈严重.这些错误的政绩观之所以能够占据一些领导干部的头脑,根本原因在于对领导干部的考核评价内容存在问题,甚至是导向性问题――
重速度、轻质量.考核干部,不是看干部干得好不好,而是看快不快.好与快之间肯定存在矛盾,干得好的不如干得快的,这样的考核“指挥棒”,必然促使广大干部轻质量、重速度.一些干部认为,一快遮百丑,哪怕是竭泽而渔、不择手段,欠下一屁股债,只要“政绩”突出,自己上去了,自有后来者擦屁股.早在1994年国家就提出了经济增长方式从粗放型向集约型转变的思路,但是10多年来,经济增长方式并没有摆脱重速度、重数量、轻质量、轻效益的老路.这与干部考核的“指挥棒”不够科学,存在必然的联系.
重经济,轻社会.在干部考核中,过分强调以经济建设成绩为中心,甚至简化为以GDP为中心,把GDP作为衡量干部政绩的主要甚至是惟一的标准.在这样的考核“指挥棒”面前,各级干部自然要盲目崇拜GDP,重经济增长、轻社会发展,重经济领域投入、轻社会事业投入.从根本上说,社会发展不仅是经济发展的目的,它还是经济发展的动力,如果没有经济与社会的协调发展,不仅经济发展最终难以持续,而且社会难以和谐,政权难以巩固.可以说,经济与社会协调发展,既是一个经济问题,也是一个社会问题,但归根结底是一个政治问题.
重“显绩”,轻“潜绩”.在干部考核过程中,往往重显绩、轻潜绩,重虚绩、轻实绩,不加分析地以一时成败论英雄,或被表面现象所迷惑.俗话说,上有所好,下必甚焉.在这样的“指挥棒”下,干部自然只追求眼前的,放弃长远的;追求安稳的,放弃艰苦的;追求表面的,放弃本质的等各种急功近利、投机取巧的办法应运而生.
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为了解决这些问题,《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》提出,要“建立体现科学发展观要求的经济社会发展综合评价体系”,“抓紧制定体现科学发展观和正确政绩观要求的干部实绩考核评价标准”.这一要求可谓切中要害.坚持科学发展观,树立正确政绩观,一个重要举措就是创新干部的考评内容.因为,只有合理确定科学的考评内容,才能让各级干部将科学的发展观、科学的人才观、正确的政绩观落到实处,也只有合理确定科学的考评内容,才能准确客观地反映领导干部的基本情况,领导干部才有明确的努力方向.
创新领导干部考评内容,当务之急是不再以单纯的GDP论英雄,而是全面、科学地对干部的实绩进行考核,既有GDP的增长、固
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政绩考核的取向就像“指挥棒”,鼓励什么,就会产生什么.如果考核的内容就是科学发展的实绩,各级干部自然就会主动地、自觉地贯彻落实科学发展观.
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