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摘 要 ：中小学承担着我国九年义务教育的重任,在资金方面,一直以来都是由政府全额拨款,这虽然保证了各地九年义务教育的进行,也带来了一些问题.在财务管理上,中小学一直以来就有资金管理混乱、固定资产管理不合理、监督机制不健全等问题.本文分析现今我国中小学会计工作存在的主要问题,探讨要如何解决问题的方法措施.
关 键 词 ：中小学校；会计；管理；制度
中图分类号：F23 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）06-0-01
财务管理是中小学校内部管理的重点,财务管理是否得当直接影响到了学校的运转和学校管理的水平.良好的财务管理可以保证学校各机构之间的正常运转,可以提高学校教学质量,可以促进学校形成良好的教学氛围.目前,我国中小学的会计工作管理不规范、制度不健全等原因造成了现在中小学会计工作的不当和薄弱,导致了学校资产流失,给学校带来较大的损失.
一、中小学会计工作中的主要问题
(一)会计人员的职业素质低下
要想将一份工作做好,首先必须要有一定的工作能力,能有效的分配资源,高效率的完成工作.在我国中小学会计工作中,普遍存在的问题就是工作人员素质偏低.由于学校领导不重视会计工作,反正是政府全额拨款,也不会出现什么问题.在这样一种思想环境下,任用会计工作人员时也是门槛较低,或者是任人唯亲.而在工作中,在“财务管理不重要”这一思想的影响下,会计工作人员的工作作风懒怠,浑水摸鱼、插科打诨的现象屡屡出现.
按照规定,中小学校的会计工作人员必须取得会计从业资格证,而会计部门的负责人则必须还要有三年的会计从业经验或者是会计师以上的专业技术资格.但是很多中小学的会计部门一点都不正式,甚至于有的学校的会计工作是由教师兼职.很多会计工作人员没有取得相关的资格证书,会计专业知识薄弱,业务素质较低.
(二)缺少必要且有效的监管机制
会计工作是一份比较敏感的工作,所谓的“管钱的不管账,管账的不管钱”就是这样一个道理,要将管账的和管钱的严格的区分开来,否则就很容易造成财务混乱,造成学校固定资产的流失.
在专业的会计工作中,会计监督是其职能之一,但是很多中小学的会计工作中监督职能荡然无存.一般的会计监督包括以下几个方面：第一,会计与出纳分离.会计就是俗称的管账的人,而出纳就是管钱的人,将这两者区分开来才能在一定程度上保证财务的正常运作.第二,稽查制度.就是对相关的会计工作进行审查的制度,避免错误和舞弊行为的产生.第三,人员牵制制度.就是在办理款项的收付、结算等涉及到钱的工作时,要两个或者更多的人一起办理,人员之间起到互相监督的作用.
在中小学的会计工作中,不管是内部监督机制还是外部监督机制都不够完善.前文讲述的会计监督就是内部监督,外部监督还包括社会监督、政府监督等.在中小学中,急需建立完善的会计监督机制,保证会计工作的流程化,减少学校资产的流失,促进学校的发展.
(三)资产管理混乱
中小学的资产管理混乱是由种种原因引起的,制度上的缺失、意识的薄弱等.没有一个完善的监督机制,任何事都会出现问题.现代人的自我意识比较强,考虑问题时更多的是自己的利益而非集体的利益.因此,在一个集体中,更好强化监督机制,保证每个人都能按章办事.
中小学的资产管理混乱主要体现在以下几个方面：第一,票据的使用不合规范.在学校的伙食、实践活动、住宿费、书费等一些收费项目都有规定的收费票据,一些代收费则是结算票据.但是,往往学校会把这两种收据混为一谈,将一些代收费也用收费票据,而没有用合适的结算票据.第二,往来款项不清不楚.对于应收款、应付款按照惯例是要进行每年一次的对照检查的,但是很多学校却省去了这一流程,导致了一些往来款项不清楚.
二、导致问题原因
(一)会计制度缺失或不完善
中小学会计工作在实践中多数缺少必要的会计制度或者会计制度不完善,导致会计工作在开展规程中没有制度依据和制度监督,或者会计制度中存在漏洞和不足,造成会计制度的监督约束功能丧失有效性.
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(二)会计工作没有明确的分工
多数学校的会计工作人员由老师与后勤人员兼任,这种会计人员在专业知识上较为匮乏,很难进行独立的会计工作,并且在工作过程中往往不能合理的区分其具有的会计责任和职能.学校中对会计岗位的职能和需要重点的会计项目没有明确的规定.具体会计人员在工作中,没有明确会计工作各岗位的具体工作内容,导致会计问题出现时,相关会计人员相互推诿责任,造成会计活动在实践中分工不明确,影响学校会计工作的效率.
(三)管理理念缺失
中小学是九年义务教育,学校的教育资金有政府的拨款,学校在资金的使用上就不太操心,不注重财务管理,带来了学校资产的流失,给学校造成了不同程度的损失.
上级领导都不注重会计工作了,那下级工作人员又如何做好工作呢?没有适当的管理理念,没有思想,又如何行动呢?
三、对策
(一)提高会计工作人员的素质
要想做好会计工作,完善学校的财务管理,高水平的会计工作人员必不可少.学校在任用会计人员的时候要严格把关,首先最基本的国家规定的专业资格证书必须要有,其次要考察他们的专业操作水平,任用一批优秀的人才队伍.最后,对于在职人员,根据每个人的实际情况,进行专业的培训,提高他们的专业知识和业务操作水平.努力的培养出一批高质量的会计工作队伍.
除了专业知识的培养之外,还要注重工作人员的职业道德素养.一名优秀的会计工作最重要的不是专业知识,而是职业道德素养,要培养每一名工作人员的职业道德,加紧宣传教育,提高他们的法制意识.另外,对工作人员进行不定期的考察和制定相关的奖惩制度,推动他们做好本职工作的基础上不断的创先创优,进而推动学校财务管理水平的提高.
(二)完善监督机制
监督机制包括的内容很多,有内部监督也有外部监督.而作为学校,首先应该做好内部监督,没有内部监督,外部监督也起不到实在的效用.内部监督机制的完善主要是从制度入手,建设合理有效符合本学校的实际情况的监督机制.聘请专业人员结合学校实际建设出一套完整的内
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(三)建立合理的工作流程
每个工作都有一定的流程,有一定的秩序.在学校的会计工作中,首先从大的方面来理顺会计工作的流程,也就是会计部门每个个人之间的工作流程.其次就是每个人自己各项工作的流程以及自己工作要如何与他人的工作相配合的流程.细化工作流程,优化工作流程,使得学校的资源得到最佳的利用率,工作能在最短的时间达到最高的效率.
在建立了工作流程之后,还要培训工作人员如何提高工作效率,让工作更加的顺利,提高学校资金的利用率.会计工作人员在工作中要不断的总结回顾,发现以前工作中的漏洞,及时的改正并提醒自己在以后的工作中不能再出现这种错误.
(四)构建合理的财务管理制度
我国中小学财务管理普遍呈现管理混乱的现状,学校要加紧建设健全完善的财务管理制度,让会计工作在一定的规章制度下进行.构建的制度要符合学校的实际情况,切实的从自身的实际出发,建设合理的管理制度.另外,管理制度要足够细化,能够涉及到会计工作的方方面面,在工作的各个环节都给予一定制度保障,促进财务管理工作能在一个较为顺畅的制度环境下进行,保证工作的规范性、合理性和优质化.
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结束语
在竞争日益激烈的今天,中小学要有风险意识,注重管理.会计工作的管理关系到了学校的生存与发展,所以尤其要注意.要不断的吸取经验,引进国外先进的管理模式,更新管理理念,促进学校管理水平的上升,进而促进学校的全面发展创新.
参考文献：
[1]吴晓磊.中小学会计工作：夯实基础,服务教育[J].新财经（理论版）,2012（11）.
[2]季艳梅.浅析如何加强中小学财务管理工作[J].中国电子商务,2010（11）.
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