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中图分类号：F231.6文献标识码：A文章编号：41-1413（2012）02-0000-01
摘 要 :本文针对我国在会计监督方面存在的问题,提出了规范和完善其监督体系的问题,其中包括加快相关法律体系建设、进一步明确会计责任主体、建立健全内控制度、加大社会审计监督和政府监督力度、改革会计人员、明确管理体制和加强会计人员职业道德建设等.
关 键 词 :会计监督；体系；规范；完善
近年来,由于我国社会主义市场经济迅速发展,会计监督却没有得到同步有效的强化,
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一、加快法律体系建设
会计监督的有效实施,离不开一系列的法律法规,要加强会计法律体系的建设,为会计监督的有效实施提供法律保障.
（一）进一步完善以《会计法》为中心的会计法律、法规体系.对《注册会计师法》、《总会计师条例》等法律法规根据实际需要进行修改完善,加快企业会计制度和会计准则建设的步伐,使会计法律法规尽可能全面配套、及时,加强可操作性,尤其是对违法处罚要具体、恰当、得力,使违法者得到应有的惩罚,清除影响会计监督功能发挥的种种限制和障碍.
（二）要加大执行的力度.严格执法,依法查处会计工作中的违法违纪行为,特别要严肃查处授意、指使、强令编造虚假会计信息、帐外设帐等严重损害国家和社会公众利益的行为,要追究其行政责任、经济责任,构成犯罪的,应提取司法机关追究刑事责任,以维护国家法律的尊严,迫使企业负责人和会计人员切实履行会计责任.
（三）要严格整顿执法队伍,提高执法人员的自身素质.对执法人员的违法、犯罪,要从严、从快、处理,坚决杜绝利用手中职权进行管、卡、拿、要,防止为了个人利益损害国家、集体利益.
（四）加大各项会计法律法规的宣传.通过会计法律法规的宣传,使企业经营者、会计人员进一步加强对会计制度重要性、严肃性的认识,自觉守法,严格执法,认真履行会计法规赋予的法律责任,真正做到有法必依,执法必严,使企业经营者认真遵守会计法规制度,会计人员大胆地行使会计监督职权.
二、明确会计责任主体
《会计法》明确规定单位负责人应对本单位的会计工作和会计资料的真实性、完整性负责,保证会计机构、会计人员依法履行职责,不得授意、指使、强令会计机构、会计人员违法办理会计事项.单位负责人应清楚自身的职责,不断加强自我约束,明确自己作为单位会计行为的责任主体的地位,积极为会计工作者明确行使会计监督职能提供最大范围、最大权限的权力保障.此外,为了适应现代企业管理制度的要求,单位负责人还应该加强自身素质建设,了解财务制度和会计监督,熟悉有关经济法规,对自己和单位负责.
三、建立健全内部控制制度
在会计监督体系中,内部监督是会计监督的基础.加强,内控制度要明确会计相关人员的职责,明确重大经济业务事项的决策和执行程序、财产清查、会计资料的内部审计.明确单位内部的制度、要求和职责,作到按章办事,减少人为因素影响,提高会计工作效率和质量.要建立健全重大财政事项支出事前预审、事中监督、事后审核的一整套财务监督体系；对重要财政事项的决策和执行制订相互监督、相互制约的程序,作到各负其责；对单位的资产类核算要明确清查范围、期限和组织程序；制定单位会计资料定期内部审计程序等等.要将内部监督寓于会计核算之中,使其在会计核算过程中有效地进行事前、事中、事后监督,将内部监督与会计管理、预算管理、财务管理、国有资产管理业务等总和起来,寓监督于管理之中,保证会计工作规范有序地进行,提高内部监督的有效性.要充分发挥内部监督的日常与全过程控制作用,把财经违纪和财务违规事项消灭在萌芽状态,强化内部监督在企业经营活动中的重要作用.
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四、加大社会审计监督和政府监督力度
（一）社会审计监督和政府监督的主要机构.在会计监督中单纯强调内部监督是不够的,必须强化对会计工作的外部监督,也就是加强社会审计监督和政府监督.强化社会监督,首先要解决社会审计的独立问题,独立性是注册会计师执业最根本的要求,也是执业客观公正的前提.要逐步改革会计师事务所的管理体制,通过深化改革,使会计师事务所真正成为合法经营、自主管理和独立承担社会和法律责任的社会中介组织.推行标准化执业化制度,按照注册会计师职业准则、规程和方法开展业务,提高监督质量,使其对会计的审计监督具有合法性和有效性.政府监督主要是指财政、审计、税务、人民银行等有关部门依据法律、行政法规的规定和部门的职责权限,对有关单位的会计行为和会计资料所进行的监督检查,这是我国会计监督体系的主导.政府监督职能落实的如何直接关系到会计监督作用的发挥,因此,强化会计监督必须加强政府监督.
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（二）要赋予财政部门对会计工作的监督权和行政处罚权.一是把监督工作融会于财政收支分配管理的全过程,建立跟踪反馈机制,把握监督主动权.二是切实加强会计工作的管理.建立健全记账规则、核算手段等基础管理制度,从突击性监督检查转变到日常监督管理上来.三是把加强监管与帮助企事业单位完善管理紧密结创,寓服务于监督之中.四是完善法规,严格执法,严肃查处屏虚作假行为,把处理事务与处理责任人结合起来,追究责任人责任
（三）相关部门要积极配合,形成监督合力.审计、税务、人民银行等部门要按照法律和行政法规授权及部门职责分工,对有关单位会计资料加强监督,并与财政部门分工协作,互通信息,形成合力.
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五、改革会计人员管理体制
（一）实行会计人员委派制.实行定制度,使会计监督权秘企业决策层的管理权实现分离和相互制约,强化会计监督职责,有利于保证国有、集团资产的保值增值,可有效遏制和减少违法、违纪行为和消极腐败现象的发生.
（二）实行会计委派制.实行这一制度可将会计人员的人事、考核等权从各单位分离出来,解除了会计人员的后顾之臧,使他们敢于向上级主管部门负责,敢于坚持原则,秉公办事,保证会计资料的真实性和完整性.
（三）引入竞争机制.实行会计人员委派制,将会计人员集中管理,引入竞争机制,择优选用,给在职和不在职的会计人员增加压力和危机感,可促使他们主动学习,努力提高自己的工作能力和业务水平.
六、加强会计人员的职业道德
会计人员具有对社会活动和经济活动进行检查和督促的职能,加强会计人员的监督管理,提高会计队伍的整体素质,是强化会计监督的根本要求.
（一）提高会计人员的职业道德水平.社会主义市场经济条件下,会计人员的职业道德水平应高于其他行业,这是由会计工作的特殊性决定的.会计人员作为单位的理财人掌握着单位的财权和经济秘密,稍有不慎就有可能给国家、集体造成无可挽回的损失.因此,会计人员要有强烈的事业心和责任心,牢固树立为国理财、为民理财的思想,正确处理各种利益关系.
（二）会计人员应不断努力学习,钻研业务,提高技能.会计主管部门或单位领导应重视对会计人员的培训和继续教育,对会计人员从严考核,从严要求提高会计人员的业务水平,以适应现代企业管理的需求.
综上所述,规范、完善和加强会计监督体系,涉及到多个行业和部门,需要提高认识,互相配合,形成监督合力.加快会计法律体系建设,为会计监督的有效实施提供法律保障；明确会计责任主体,加强单位负责人在会计监督中的责任；建立健全内部控制制度,奠定做好内部监督的基础；加大社会审计监督和政府监督,扩大监督范围,加大惩戒力度；提高会计人员的职业道德素质和业务能力,使会计人员牢固树立为国理财、为民理则的思想.
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