摘要:江西省在中部地区甚至在全国范围都具有得天独厚的区位优势,要加快在中部地区崛起的步伐,江西必须充分合理地利用其区位优势。本文从分析江西地区特殊的区位优势着手,通过结合区域经济学的空间发展模式来提出经济发展的对策。比较全面的分析江西所处的区位优势,从点、线、面着手,利用增长极理论和梯度转移理论来分析其应采取的发展模式,提出相应的发展对策。
关键词:江西省;区位优势;空间发展模式;发展策略
1江西经济发展的现状
1.1江西省近年来经济增长速度较快
2007年,江西省GDP总值5469.3亿元,比上年增长13.0%,2008年江西省GDP总量为6480.33亿元,增长12.6%,增速处于全国中等偏上水平。江西省GDP连续六年保持12%以上增速,表明江西省经济仍处于平稳较快发展的上升通道中。
1.2江西经济基础薄弱,发展起点低、任务艰巨
江西经济尽管发展较快,但是发展起点低,基础薄弱。2008年末,江西省GDP同比增长比率虽然超过安徽、山西、河南三省,但GDP总额仍然是最低的。人均GDP仅高于安徽省,同比增长11.8%,仅高于山西省,低于其它四省。(见图表)江西经济要赶上中部其他四省,实现中部地区崛起战略,任务还相当艰巨。
2江西经济发展的区位优势
2.1区位优势的内涵
区域经济学强调从空间角度来分析一个地区的发展优势,特别是当一个地区具有得天独厚的地理位置的时候,更要充分利用其优势,采取相应的经济发展模式。所以本文所研究的的区位优势主要是指自然地理区位的优势,自然地理是考察区位状况的最重要因素。
2.2江西在我国区域经济发展中的区位优势
江西的地理位置优越,是全国范围内唯一一个与三个三角洲(长江三角洲、珠江三角洲和闽南三角区)毗邻的一个省,具有非常明显的区位优势。江西又是泛珠三角经济区域合作的成员之一,是长江综合经济带和京九沿线经济带的交汇集中区,使其地位在中部地区不同于其他省区而突出出来。江西在我国区域经济发展新构架中的区位优势明显。
3区域经济空间发展模式理论与江西区位优势分析
区域发展空间模式理论主要有梯度转移理论、增长极理论、发展轴理论以及网络型发展理论。
3.1江西在产业梯度转移中所具有的区位优势分析
区域经济发展梯度转移理论理论认为,创新活动是决定区域发展梯度层次的决定性因素,而创新活动大都发生在高梯度地区。随着时间的推移及生命周期阶段的变化,生产活动逐渐从高梯度地区向低梯度地区转移,而这种梯度转移过程主要是通过多层次的城市系统扩展开来的梯度转移理论。
江西在承接长三角、珠三角、闽三角地区产业转移方面相比较中部其它省份具有明显的区位优势,促进产业转移承接基地建设仍然是实现江西在中部率先崛起的一条有效路径。
(1)江西劳动力资源和自然资源丰富,劳动力成本低,费用低。全省人口4400万人,2008年跨省外出务工农民工达680万人,占全省农村劳动力资源总数40%以上。国际金融危机爆发以来,江西省出现了外出务工人员大量、集中返乡现象。2009年9月,江西省有返乡农民工315万。大量农民工集中返乡及省内企业就业岗位减少给江西省就业局势增加了巨大压力,同时也给外商企业的入注提供了丰富低廉的劳动力成本。江西省土地、水电等要素费用都比发达地区低,全省每平方米房屋价格不到上海的四分之一,仅为广东的三分之一左右。平均水价只有上海的50%、广东的60%左右。
(2)珠江三角洲产业内移给江西制造业发展带来的重大机遇
在国际产业转移加速的大背景下,我国沿海发达地区已经具备向中西部辐射的经济能量和产业转移的压力,聚集在珠江三角洲的众多制造业港资企业,也面临着向中西部转移的选择。分布在东莞、深圳、广州、惠州和中山的外资企业,其中有相当一部份面临二次转移压力。江西位于以珠三角为圆心的公路3—8小时经济圈内,是珠江三角洲港资企业转移的首选之地。
(3)国内外经济环境变化推动长三角地区产业转型
长三角地区经过30年的高速发展,已经导致土地、淡水、人力、能源等资源的供给紧张,房、地、电、煤、运、原材料、消费品以及用工等价格普遍上扬。与安徽、江西等中部地区相比,长三角地区的生产成本大约高出30%-40%。土地资源匮乏,其中浙江的工业用地已接近用完。而按照“十一五”产业发展规划,上海的工业用地缺口将达7.4万亩。特别是近年以来,受出口需求大幅回落,沿海地区许多劳动密集型企业和出口导向型企业面临生存危机,不少企业已经濒临破产倒闭的边缘。未来几年,在高成本的影响下,沿海地区产业转型升级步伐将明显加快,部分产业将进一步向外转移。
(4)国家的中部崛起战略对推动赣港产业全面合作带来重大机遇
在鼓励东部地区率先发展、实施西部大开发、振兴东北老工业基地重大战略后,中央做出了促进中部崛起,建设“三个基地,一个枢纽”的重大决策。最近,国家商务部又把江西定为“万商西进”工程的桥头堡。“十五”率先提出中部崛起战略的江西,在产业定位与国家关于中部的产业布局和定位高度吻合。江西在汽车、冶金、装备制造、交通运输设备、高新技术、农产品加工、旅游物流等优势产业的项目布局和产业集群方面,在扩大对外开放方面,将能够得到国家在土地使用、资金、税收等方面的重大支持。赣港合作将和国家中部战略产生巨大的联动效应。
3.2增长极、发展轴及网络型发展理论与江西区位优势分析
梯度转移理论强调创新活动、技术、产业、人才等从高梯度向低梯度地区的转移。而极化理论强调双方的互相影响,辐射。增长极强调某一地区对周边地区的辐射带动作用,从地图上看是某一点;而发展轴是由点发展到线,研究海岸线、铁路线等如何拉动周边地区经济发展;最后由点及面,发展到网络型理论,强调整个面对周边地区的极化作用,如长三角、珠三角、环渤海等。
3.2.1增长极理论与江西区位优势分析
增长极理论认为,经济增长通常是从一个或数个增长极逐渐向其他部门或地区传导。因此,在政策选择上,应选择特定的地理空间作为增长极,以带动经济快速发展。
从增长极理论来看,江西上海、武汉、广东、香港等经济发达地区的辐射,充分利用区位优势,加强与上海、广东,香港等发达地区之间的经济合作,是促进江西经济发展的一条有效路径。
3.2.2发展轴理论与江西区位优势分析
(1)长江经济带对江西经济的影响
长江经济带以浦东为重点,以上海为龙头,重庆为龙尾,进一步开放长江沿岸城市而构建的经济带。长江沿岸经济带上形成了以上海为龙头的长江三角洲经济圈,以武汉为中心的长江中游经济圈,以重庆为首包长江上游经济圈,成为支撑我国经济发展的又一主轴。
江西位于长江中下游南岸,处于沿江经济带的皖赣经济区,成为经济发展内移的重心。沿江经济带把江西与沿海和沿边、东部与中西部地区联结起来,使江西具有东联西拓的枢纽作用,有利于推进江西经济的发展。
(2)京九沿线经济带江西经济的影响
由“京九沿线经济带”开发战略引起的南北大流通,需要江西更好地发挥“沟通南北,承东启西”的作用。在我国经济发展新构架中,京九沿线经济带的开发建设和形成壮大,既增强了沿海地区的经济实力,又填平了东中部地区经济发展两个波峰之间的凹陷畸形状态,强化东中一体的西进力度和加强西进前沿地区的实力,从而更好地发挥中部承东启西、沟通南北的枢纽作用。
3.2.3网络型理论与江西区位优势分析
从面上看除了长三角、珠三角、闽三角对江西经济的带动、辐射以外,泛珠三角“9+2”模式的提出,与江西省制定的对接“长珠闽”发展战略不谋而合。江西通过制度安排、资源整合、产业对接以及构建合理的城市体系,主动融入“泛珠三角”,成为区域经济合作组织中的一员,推动区域经济一体化进程,促进了江西在中部地区的崛起。
“3+2”泛长三角模式的提出区域经济发展的内在要求和必然趋势。随着泛化进程加快,必然会有越来越多的国内国际资本在长三角周边腹地寻找投资合作机会,人才、技术、信息等经济要素也会在更大范围内流动,这无疑给江西经济发展提供了一个难得的机遇。
4江西利用区位优势的经济发展策略
根据上述的区位优势及空间发展模式,得出发展对策主要从以下几方面着手:
4.1转变政府职能,提高政府服务水平
(1)政府要解放思想,更新观念。提高驾驭市场经济的能力,按照市场经济的规则管理经济。要把着重点从行政审批、管理企业转到制定政策、制定规划、搞好协调、提供服务上来。要优化投资环境,减少行政审批事项。
(2)加大招商引资力度。除中央给中部的相应优惠政策外,还应制定自身的外商直接投资政策,要切实抓好政策的落实,不折不扣地把各项优惠政策落实到位,杜绝任何部门为了小团体利益违背政策,真正让投资者感受到优惠、享受到实惠。
(3)要下大力气改善投资软环境,推行规范化、程序化管理、提高办事效率,提高服务质量,优化社会治安环境,减轻外商投资不合理的负担,落实各项优惠政策。
(4)打造公正的法制环境。执法部门对投资者公平公正,一视同仁。凡对外来企业执法检查,须事先通知企业并报县优化办批准方可开展。
4.2大力抓好工业园区建设
工业园区已成为江西省招商引资的主要平台,成为带动经济发展的新的增长极。
一是加快园区规划。我们要着眼于大规模承接产业转移的需要,重新规划、定位工业园区,留足发展空间,提高综合功能。组织专门班子高质量、高标准做好园区规划、可行性研究报告、环境评估等基础工作,及时申报,争取尽快通过国家标准。
二是加快基础配套。加大投入,大力推进工业园区的道路、水、电、气、通信为主的基础设施建设,完善园区功能。同时,创新投入方式,鼓励民间资本通过投资、联营、入股等多种方式参与园区建设,切实解决园区基础建设投入不足的问题。
三是加快产业集聚。整合园区内现有企业,推动全县规模企业向园区集聚,不断扩大工业园区规模,发挥集约效应,带动全县规模工业的发展,吸引更多的企业落户园区。
4.3加强基础设施建设
经济发展,基础设施先行,江西省基础设施虽然有了较大改善,但与发达地区相比,还有很大差距。为此,我们要加快基础设施建设,为承接产业转移创造良好的基础条件。完善交通网络,建立配套的交通运输系统来完善加工代理、仓储等服务功能,搭建合理的物流系统,全力推进交通、电力、通信、机场、港口等基础设施建设。完善电力网络,为发展提供坚实的电力保障。
4.4加大产业结构调整和升级,加快形成沿海发达地区产业梯度转移承接基地
江西应依托要素价格相对低廉的优势,在这些产业、产品上形成优势,争夺市场。要改变传统工业进程中产业结构梯次演进的路径,缩短由劳动密集型向资金、技术密集型转移的过程,或是更大程度地增加劳动密集型产业的技术含金量,有选择地发展高科技含量的新兴产业,突出加快发展新兴的服务产业,加大知识经济的比重,要利用科技进步迅速发展的机遇,以信息化为契机,培育新的经济增长点和抢占高新技术制高点,并用高新技术改造传统产业,推动全省传统产业的升级,以此实现江西高新技术产业获得跨越式发展,全面推动省内结构调整与沿海发达地区及国际结构调整的对接,打好产业转移承接的争夺战。
4.5建立吸引优秀人才、促进企业技术进步的机制
首先要制定优惠政策,创造宽松的环境吸引人才,留住人才,特别是把江西藉的优秀大学生吸引回江西工作。
二是要允许和鼓励人才在机关、企业、院校之间流动,鼓励人才跨地区、跨行业、跨部门兼职、兼薪,鼓励科技人员以技术入股,参与分配。
三是要建立科技人才脱颖而出的机制,对优秀科技人才,应予以重奖;同时,大力抓好职工技术培训和职业教育,全面提高劳动者素质。
四是建立企业技术进步机制,允许大中型骨干企业按销售收入的一定比例设立技术进步基金,专项用于新技术、新产品开发,以加快技术创新的步伐。以加强科技培训为依托,尽快形成沿海发达地区的劳务输出基地。
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