摘要：劳务派遣在我国迅速发展，但是,由于我国法律对于劳务派遣制度界定的不完善,造成一些企业肆意侵害劳务派遣员工的合法权益。我们应该努力规范和完善我国的劳务派遣制度,保障劳务派遣员工的合法权益,并促进劳务派遣行业的良性发展。
关键词：劳务派遣;派遣制度;合法权益;促进发展
劳动派遣这一补充劳动合同的用工方式,是我国建立劳动力市场机制的努力,在当今设回得到了普遍的应用和认可。但由于本身的制度上不完善,劳务派遣在适用上出现了很多法律问题,如何解决好劳务派遣中出现的法律问题成为重要的议题。
一、劳务派遣的含义分析
1、劳务派遣的概念：
劳务派遣是指劳务派遣单位与劳动者签订劳动合同、建立劳动关系并承担雇主责任,与用工单位签订劳务派遣协议,然后按照用工单位需求,将符合要求的劳动者外派到用工单位,并向用工单位收取相关费用的经营行为。
2、劳务派遣的主要特点：
（1）劳务派遣单位与被派遣劳动者之间是劳动关系。
（2）用工单位与被派遣劳动者之间既是一种劳务服务关系,也存在着部分劳动关系。
（3）劳务派遣单位与用工单位之间是劳务关系
二、劳务派遣的作用分析
正是由于劳务派遣制度“用人不招人”“招人不用人”的特点,随着我国的经济的不断发展,社会劳动保障制度的完善以及新一代求职者就业观念的变化,劳务派遣开始在不同层次的劳动力市场得到发展,并被越来越多的企业所认识和使用。
劳务经济形式产生了劳务派遣型工作安排,用人单位在劳动要素管理职能上出现了社会分工和社会合作,有利于提高生产效率;劳务派遣企业分离了传统企业的部分劳动管理职能,成为真正意义上的人力资源公司,有利于促进人力资源开发;劳务派遣型就业是有组织的依附性就业,就业相对有保障,有利于满足一部分劳动者的就业愿望。同时,由于劳务派遣的三角互动关系中,劳务派遣单位、被派遣劳动者和用工单位三方各有其利益诉求。当三方的动态利益维持在相对平衡的状态时,关系维持良好,反之,将发生利益的争夺,而这过程中的利益牺牲者往往是劳务人员。劳务派遣制度缺陷,主要体现在劳务派遣制度下,劳务工不能拥有自由发展的空间,得不到更好的职业发展。另外,三方不同主体在出现劳动争议时,较难进行统一协调,矛盾的解决是发展中的又一大问题。
三、劳务派遣的现状分析
目前,我国劳务派遣业正处于起步、发展阶段,作为一个新生事务,还没有充分进入政府政策的视野。在缺乏规范的情况下,劳务派遣暴露出以下几个方面的问题。
1、劳务派遣机构
劳务派遣机构的经营业务目前没有明确的法律予以规定,企业无法按业务内同进行登记注册。从事各类劳务派遣工作的机构很多都没有相应的从业资格,如业务能力、资金能力、信誉等方面,有盲目发展的趋势。而且这些组织机构大多是以劳务承包或劳务中介为主,兼营劳务派遣。劳务承包、劳务中介与劳务派遣的性质不同,从业资质要求以及相关的政策也不同,混业经营可能会导致难以将劳务派遣业务与其他业务区分开,给管理造成困难,很难形成专业分工的规模发展。
2、用工企业
企业广泛应用劳务派遣员工,有一些比较正规的企业根据自身的需要合理地安排本企业劳务派遣型工作的规模,并对劳务派遣进行严格管理。它们制定的劳务用工管理规定,对劳务派遣三方的职责、派遣员工的培训、考核、劳务费的发放原则和标准以及派遣员工参加工会和党团活动等作出明确规定。但有一些企业为了降低用工成本,大规模裁员,然后以劳务派遣的方式解决用工问题。
3、劳务派遣工
有利于劳动就业体制改革,转变劳动者的就业意识,鼓励了劳动者通过灵活多样的方式实现就业,将劳务派遣的工作岗位界定从模糊变为清晰。但出现了同工不同酬的现象,劳务派遣工所得的报酬往往低于同岗位的用人单位员工。而且,非正式的员工性质,劳务派遣工会出现得不到相应的权益保障。不少劳务派遣工存在职位卑微的思想,直接影响他们的劳动积极性。
四、劳务派遣的发展分析
从我国的现实出发,今后发展劳务派遣的总的思路应该是:通过循序渐进地不断完善我国的法制体系,为劳务派遣创造自由、规范发展的法制环境;通过制定相关政策,鼓励发挥特殊作用的劳务派遣业的发展。
首先,制定部门规章,使劳务派遣业享受有关就业促进的优惠政策,使之成为促进就业安置的重要渠道。其次,会同工商、税务等部门制定发展劳务派遣业的部门规章,明确劳务派遣的合法地位,明确劳务派遣业的经营资格及相关工商、税收政策。再次,在相关法律的建立和完善过程中,对劳务派遣业加以规范。
另外要坚持组织化、规范化管理的原则,发挥行业协会的作用,制定相应的行业标准,提倡行业自律,切实维护和保障就业者的权利。要强化服务管理,进一步提高劳务派遣的专业化、规范化、社会化服务水平。
五、总结
劳务派遣作为在我国新出现的一种劳动用工形式,发展速度快,虽然在目前法律规范不完善的情况下遇到了一些困境,但是只要我们完善了相应的法律规范并严格实施,正确、合理的引导和管理三方的行为,劳务派遣一定会进入到一个良好的运行发展轨道中,实现劳务派遣企业、用工单位和劳务派遣员工“三赢”的局面,并继续为建设社会主义和谐社会贡献力量。
参考文献：
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