摘要：工程量清单招投标是我国招投标发展到一定水平，为推进和完善招投标制度，引导招投标向市场经济过渡，逐渐与国际惯例接轨的一种招投标方式。笔者就目前工程量清单计价模式进行分析。
关键词：工程量清单造价控制
《建设工程工程量清单计价规范》(GB50500—2003)(简称《计价规范》)的颁布实施，是工程建设领域的一件大事，是工程造价管理改革的一个里程碑，它开创了工程造价管理工作的新格局，必将推动工程造价管理改革的深入和体制的创新，最终建立由政府宏观调控，企业自主报价，市场有序竞争形成工程造价的新机制。
一、关于工程量清单
1、“工程量清单编制”是招标人的行为
“计价规范”规定，工程量清单应由具有编制招标文件能力的招标人或受其委托具有相应资质的中介机构进行编制。
2、每一条分部分项工程量清单项目，描述了业主购买一个分部分项建筑产品的具体要求
3、工程量清单是承发包合同的组成部分
《建设工程工程量清单计价规范》规定，工程量清单应作为招标文件的组成部分。按招投标法规定，招标文件是承发包合同的组成部分，因此，工程量清单是产生中标企业后，甲乙双方签定承发包合同的组成部分。
4、每一条清单项目，代表了一个具体的合同条款
5、工程量清单与《合同法》有密切的关系，工程量清单是承发包合同组成部分，受《合同法》保护
6、清单项目设置
清单规范通过项目名称、项目特征、工作内容等三个项目，统一了清单划分原则。
二、关于工程量清单计价
1、工程量清单计价是投标人行为：
工程量清单计价行为，是指编制招标标底、投标报价、合同价款确定与调整、工程结算等等。投标人进行投标报价,是工程量清单计价行为。
2、投标人报价流程
（1）投标人报价流程，除了熟悉招标文件资料以外，投标人在进行工程量清单计价以前，应根据投标企业的装备条件、技术能力、管理水平，确定一个既省钱由合理的施工方案。
（2）施工工程量计算
投标人根据招标文件和工程量清单结合施工方案计算施工工程量。施工工程量按选定的施工方案、施工工艺和定额（施工定额或消耗量定额）的工程量计算规则计算工程量，其工程量必须考虑施工因素。
（3）工程量清单综合单价综合的内容
投标人所报的工程量清单综合单价，综合了该清单项目的实际施工成本（由多个定额子目构成）、管理费、利润率、风险、投标策略等。上述所有费用反除清单工程量，得出工程量清单综合单价。
3、投标人应该如何对待工程量清单中的错误
（1）不能修改工程量清单，修改了清单就等于擅自修改了合同：
工程量清单是招标文件的组成部分，同时也是合同的组成部分，投标人只能充分理解工程量清单，对工程量清单存在的错误，可以向业主提出，由业主统一进行修改，并把修改情况通知所有投标人，投标人不能擅自修改工程量清单。
（2）需要对工程量清单进行复核：
虽然，投标人不能直接修改清单中的错误，但必须清楚知道清单存在的问题，以用于投标策略的制定。因此，投标人应该认真根据招标说明、图纸、地质资料等招标文件资料，计算主要清单工程量，复核工程量清单。
（3）针对工程量清单中的错误，是否向业主提出修改意见取决于投标策略：
投标人复核工程量清单后，若发现错误，并不一定需要全部向业主提出，是否需要向业主提出有关错误，完全取决与投标人的投标策略。
三、工程量清单计价方法给造价控制带来新的概念
1、工程量清单计价方法充分运用合同，维护业主和承包商双方的利益。
工程量清单是承包合同的组成部分，使用工程量清单计价模式控制造价，从一开始，就严格使用《合同法》来规范业主与承包商的责、权、利关系。
2、不再依附于传统的政府定价模式，工程量清单计价模式的推广，给工程造价管理带来了新的变革：
在2008年，奥运会期间青岛市场钢材价格一般由4200元、吨猛涨到7500元/吨。按照传统的定额计价模式，承包商在结算阶段，可以按照造价管理部门公布的钢材结算信息价格进行价差调整，对承包商而言，钢材暴涨，没有任何风险。但对业主而言，造价飞涨，苦不堪称言。
如果按工程量清单计价模式签定承发包合同，若合同规定单价包死（即签定“单价合同”），若承包商在报价时没有考虑价格暴涨风险的因素，在合同中又没有注明价格上涨的调整办法，承包商是不能直接使用造价管理部门公布的钢材结算信息价格进行价差调整的，只能通过说服业主，签个补充协议书，按合同条款进行补偿。
3、清单计价模式下，业主如何通过合理设置工程量清单，维护自己的利益？
清单编制人编制工程量清单的行为，实质上是在编写具体的合同条款，清单项目的划分、描述、工程量计算的准确性直接影响到合同的质量，最终影响到业主的直接利益。因此，招标人应该慎重对待。
4、清单计价模式下，承包商如何保护自己的利益？
工程量清单、设计图纸、地质资料、招标说明、合同范本等都是合同的重要组成部分。投标人只有充分理解合同的全部内容，发现合同存在的问题，制定合理的投标策略，在合同执行阶段充分利用业主在合同执行过程中的过失，创造索赔机会，维护自身利益，获得更多合理的利润。
总之，在市场经济环境下，工程量清单计价模式充分运用了合同的手段，实现对工程造价的有效控制。通过合同，解决了过去定额计价模式下很多无法解决的问题，虽然，清单计价模式已经推行多年，但现在还有很多业主还以清单计价模式麻烦等各种理由，拒绝使用工程量清单，认为定额模式较简单，易操作。其实，拥有这一观点的人，是没有真正理解清单计价对控制工程造价的意义。
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