摘要：经济责任审计在加强领导干部监督管理，促进廉洁清政，从源头上预防和治理腐败，发挥了重要作用。随着社会、经济的发展经济责任审计工作的一些矛盾也逐渐显露出来。“先离后审”、“边审边离”现象比较普遍，审计任务重与审计力量不足的矛盾日渐突出，审计经费不足，审计结果的利用程度还不高，审计人员的业务素质还有待进一步提高等问题。解决途径：一、统一思想，明确定位；二、完善制度建设，明确法律责任；三、突出重点，量力而行；四、加强协调、指导，形成合力；五、恪守审计权限，防止审计内容上的随意性；六、提高审计人员的审计风险意识和人员素质。
关键词：经济；责任；审计；问题；解决途径
随着社会、经济的发展和新情况、新问题的不断出现，经济责任审计工作的一些矛盾也逐渐显露出来。“先离后审”、“边审边离”现象比较普遍，审计任务重与审计力量不足的矛盾日渐突出，审计经费不足，审计结果的利用程度还不高，审计人员的业务素质还有待进一步提高等问题，在一定程度上制约着经济责任审计工作的进一步发展，做好经济责任审计工作，应从以下几个方面入手：
一、统一思想明确定位
坚持“积极稳妥、量力而行、提高质量、防范风险”的指导原则，促进经济责任审计工作的深入发展。企业内部审计部门必须从依法履行审计监督职责的高度，提高认识，加强领导、切实抓紧、抓好。同时也要清醒地看到，审计的法定授权和审计手段有限，经济责任审计具有一定的的局限性，受到许多客观条件的制约，加上这是一项全新的工作，缺乏现成的工作经验，现有的审计力量和审计人员的素质还难以完全适应工作发展的需要。因此，必须坚持一切从实际出发，既要积极实践，勇于探索，又要量力而行，稳步推进，不能急于求成，越权越位。要在措施上不断深化，在实践中总结提高。
二、完善制度建设，明确法律责任
几年来，不少企业内部审计为了解决审计力量的不足和时间紧、任务重的矛盾，制定了领导干部任中经济责任审计办法，从一定程度上解决了经济责任审计计划难以确定的问题，有利于及早发现问题并加以解决，有效发挥经济责任审计的防范作用；为了保证经济责任审计结果落实到实处，制定了经济责任审计结果利用办法，明确了领导干部的经济责任审计结果要作为领导干部考察任用、评先选优的重要参考依据；为了规范经济责任审计工作程序，制定了经济责任审计操作指南，进一步规范了经济责任审计工作，要求被审计单位负责人作出书面承诺，保证所提供的资料真实、完整、安全、可靠。尤其是所提供的呆坏帐，资产盘亏盘盈，报废损失，帐外费用或收益等资料必须真实合法。审计组长提供书面保证，保证按审计方案规定内容和操作规程实施审计，谁违反承诺，由谁承担责任。
三、突出重点，量力而行
经济责任审计任务重，要求高、审计力量有限，审计风险也较大，审计人员素质有待提高。这就要求审计部门一定要坚持从实际出发，突出重点，量力而行。根据经济责任审计的总体目标和不同类型领导干部经济责任的特点，合理确定审计重点。一是对领导干部本人直接主持的重大经济决策及其执行情况进行审计监督、评价，重点揭露盲目决策造成的重大损失浪费等问题，推进决策的科学化、民主化。二是对领导干部执行财经政策法规情况进行审计监督、评价，揭露和查处重大违纪违规问题，保持政令畅通，维护国家经济安全，促进依法行政。三是对领导干部重大经济活动的内部控制制度及其执行情况进行审计监督、评价，及时发现和堵塞漏洞，督促领导干部和有关部门加强内部管理，提高领导干部管理能力。四是对领导干部经济活动的绩效情况，尤其是重点专项资金、重点项目绩效进行审计监督和评价，揭露重大损失浪费问题，促进政府合理调整支出结构，促进公共财政的建立。五是在审计涉及范围内，对领导干部本人廉洁自律情况进行审计监督和评价，促进依法行政、廉洁从政。逐步做到“先审后离”、“逢离必审”。
四、加强协调、指导，形成合力
目前，经济责任审计项目计划管理工作还存在不少问题。地方党政交办的审计事项，许多是经济责任审计，不仅数量大，而且时间要求紧，审计部门难以承受，有时甚至无法按法定程序进行审计。经济责任审计计划工作做不好，审计部门无法合理有效地利用有限的审计资源，审计项目的及时实施受到影响，审计质量也难以得到保证。这既给审计工作带来一定的负作用，同时也影响了干部管理部门对审计结果的合理利用。审计机关在独立行使审计职能的同时，要加强与组织、人事、纪检部门的联系，为了使经济责任审计充分发挥作用，一是各级党委、政府在经济和社会发展的宏观决策中充分利用经济责任审计成果，为经济责任审计工作营造良好的环境；二是组织部门有责任提供领导班子和被审计单位的有关情况，应与审计机关共同分析研究、确定审计重点，以解决干部考核中群众举报或反映问题的疑点。当审计查证严重违反财经法纪的问题，需界定领导干部经济责任时，应由审计部门会同组织部门召开专门会议进行分析研究，共同确定领导干部应承担的经济责任。在干部管理教育工作中充分运用经济责任审计成果，为选拔任用党政领导干部提供一定的依据；三是纪检监察和司法部门在查办渎职企业内部要加强经济责任审计工作联席会议制度，各部门要加强协调配合，认真履行职责，切实做好计划管理、项目委托、审计实施、审计成果利用等各个环节的工作，发现问题及时解决，这是做好经济责任审计工作的有效途径
五、恪守审计权限，防止审计内容上的随意性
依法框定经济责任审计的范围，应综合考虑四个方面：一是《审计法》对审计基本职责和权限的规定；二是中办法《国有企业及国有控股企业领导人员任期经济责任审计暂行规定》[1999]20号文件的原则规定；三是地方法的有关规定；四是委托指令书上对审计任务的要求。干部任期期间应承担的责任可能是多方面的，而经济责任审计的范围仅限于经济活动，评价内容也仅限于其经济活动中应负的主管责任和直接责任。至于其他诸如政治素质低，领导艺术深浅不必论及。要做到既不越位，也不缺位，该到位的必须审到位。
参考文献：
[1]作者：范晓红“经济责任审计的风险及其防范”《中国内部审计》（2006年第一期第64页至65页）.
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