摘要：加强财务预算管理是提升财务管理水平的重要措施，本文分析了当前财务预算管理的现状，并提出了提升财务预算管理水平的若干措施。
关键词：财务预算管理
财务预算管理是采用价值形式对经营活动进行预测、调节、决策和目标控制的管理形式，是集事前、事中、事后监督于一身的一种有效的现代监督手段。强化财务预算，加强财务控制，对提高财务保障能力与效益有着十分重要的意义。
一、财务预算管理现状分析
1.偏重短期效益，忽视长远发展
在财务预算管理过程中，普遍存在着只重视短期活动，忽视长期发展目标，使各期编制的财务预算衔接性差，预算指标与长期发展战略不相适应。过分重视短期经济效益，而轻视资源深层次开发的粗放行为，强化短期行为，弱化了整体长期的可持续发展。
2.偏重静态管理，忽视动态管理
在预算编制方法的选择上，多数财务部门和人员对业务预算、资本支出预算和财务预算等仍采用传统的固定预算、定期预算等方法编制，所有的预算指标在执行过程中都保持不变，运行结束时将结果直接与预算指标进行比较。这种静态预算指标表现出盲目性、滞后性和缺乏弹性，不能及时根据情况的变化进行调整，给财务控制上造成很大困难。
3.偏重财务编制，轻视预算控制
一些财务部门在反复讨论的基础上，严格确定了财务预算，但在实际执行过程中，由于财务人员的紧张和能力的不足，对资金的投入及收益的确定缺乏很好的监控，当预算已不能实现时，无相应的应急预案，造成财务支出的不断上升。使得资金使用效率降低、资源的浪费，而且造成财务费用支出结构不尽合理，资金成本增高，财务风险加大。
4.偏重经验预算，忽视前期调研
财务预算的编制应该严格遵循有关程序并科学合理地进行。但在实际工作中，部分单位的预算编制存在很多缺陷，主要表现在：一是预算编制方法简单；二是预算编制不符合实际；三是预算编制质量不高甚或随意更改。财务预算编制时间短，没有足够的时间对预算项目进行必要的调研，使得预算项目指标不能得到充分的论证,使预算编制质量不高。同时,预算编制的不科学、不规范也给预算的审核、执行、监督、业绩考核等带来了很大的困难。
二、提升财务预算管理水平的措施
1.严格财务预算编制程序
为确保财务预算的真实性和可行性，财务部门必须制定一套严格的财务预算编制程序。首先，相关各职能部门应提前一年考虑预算年度本部门的工作计划并论证其必要性，并将其工作计划和完成该项工作计划所需资源报财务预算决策层。其次，财务预算决策部门在收到各职能部门上报的工作计划后，对各部门的工作计划与所在单位整体战略目标联系起来进行综合分析研究，确定预算年度的工作计划。第三，根据确定的工作计划，财务部门可采用“零基预算”和“可变预算”相结合的方法，编制财务收支预算，论证预算的可行性后报财务预算决策层决策。第四，财务预算决策层在充分论证工作计划的必要性和可行性的基础上决定财务预算方案。第五，根据确定的财务预算方案，财务部门按财务预算的要求填制预算表格、编报预算说明。
2.加强财务预算事前控制
财务预算的执行必须真正做到事前控制，并有相应的激励制度。预算目标的分解明确了各责任单位的目标和责任，并使他们拥有了相应的权利，与激励制度相结合，把责任和利益紧密结合起来。这样会更有利于责任单位在执行过程中对偏离预算的不利活动进行自我纠正，调动责任单位实行自我控制的积极性。财务预算的完成情况不但对执行者进行考核，而且还要对财务预算编制的准确性、财务预算批复的合理性进行考核，这样才能使预算管理高效，高质量进行。同时，要提高预算编制质量，树立“用数字说话，用流程办事，靠制度管人”的预算管理理念。预算编制要克服“急于求成，目光短浅”的倾向,把经费支出的总盘子控制在财务允许的范围内。保证经费的投向正确、投量合理，突出保障重点，提高经费的使用效能。
3.完善审核和监督环节
监督是预算执行的必要延伸，加强监督是深化预算管理的关键环节。首先，必须强化内部监督管理制度。经费预算编制完成后，在提交预算小组审核后，应加强监察、审计、业务部门对资金使用情况进行全方位、多角度的监督；其次，对资金使用效益，尤其是项目资金使用效益必须有监督机制，如果实际执行情况与预算差别较大或资金使用效益不理想，就应考虑调整预算编制的标准、方法。建立财务报告制度是加强监督的有效措施，一旦出现违规违纪行为就会被有效制止，对预算管理能起到外部制约作用，使整体财务工作不仅在内部的有效机制下提高预算管理水平，而且在强大的外部监督下及时改正不合理的行为。
4.提升财务人员业务水平
首先，应选拔政治素质高、业务能力强、遵守职业道德的优秀人员担任财务预算工作；第二，应加强财务预算人员培训，使他们准确掌握准则，按要求进行财务核算；第三，应经常对财会人员进行职业道德教育，明确职业道德标准；第四，采取激励措施，增强财务人员加强业务学习的积极性，不断提升财务预算工作的水平。
参考文献：
[1]国务院国有资产监督管理委员会令第18号《中央企业财务预算管理暂行办法》，2007年5月
[2]郝昱：通过财务预算提高回避财务风险的能力[J].山东纺织经济，2008（03）
[3]刘燕琼：浅析事业单位财务预算中存在的问题与对策[J].中国外资，2009（09）
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