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摘 要 ：事业单位的财会制度与一般企业的财会制度是有一定区别的,因此在事业单位财会制度下的财务管理需要有一定的谨慎性原则,同时在分析事业单位财会制度下的财务管理的时候,会发现有很多的问题,例如对信息化管理的认识还不足；事业单位预算和预算执行方面存在的问题；传统的会计核算基础总存在不合理的状态.因此文章就针对事业单位财会制度下的财务管理进行详细的分析,并给出一些建设性的意见.
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关 键 词 ：事业单位；财会制度；财务管理
中图分类号：F275 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）10-0-01
事业单位的财会制度是与我国的财务核算紧紧相连的,因此在事业单位的财务管理中一定要进行严格的控制,充分地按照国家要求的财会制度来发展,但是事业单位的财会制度是存在一定的误区的,因此在事业单位财会制度下的财务管理一定要实现不断的自查.
一、事业单位财会制度分析
事业单位财会制度的谨慎性原则是财务管理新会计制度中的重要内容,因为事业单位的财务管理与事业单位的建设发展直接挂钩,因此在事业单位发展的过程中财务问题的管理相对来说都存在一定的不稳定情况,因此在面对这些问题的时候,事业单位在进行新会计制度应用的时候一定要注意对谨慎性原则的掌握,谨慎性原则,主要就是财政管理部门无论是从规章制度还是系统的管理模式,流程的运作,财务人员的工作等方面都有谨慎性要求,同时在监督审核力度上要最大限度的实现事业单位财务管理的优化.事业单位的财会制度是为了在第一时间的整合中实现对事业单位的财务管理的保障,同时谨慎性原则是事业单位财务工作严谨、认真的基础要求,事业单位的财务管理是事业单位各项事宜发展根本,因此在事业单位财政管理的过程中一定要掌握谨慎性,同时新会计制度的运作相对来说比较灵活,在经验方面存在一定的欠缺,因此事业单位在发展的过程中一定要实现对新会计制度的掌握以及应用,因此严谨性原则的要求就更加的重要,谨慎性原则能够在事业单位的财务管理发展的过程中帮助事业单位进行快速有效的进行财务管理,目前我国的事业单位发展的历程中实现对事业单位财务管理的严谨性是非常重要的.
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二、事业单位财会制度下的财务管理的现状
1.会计信息缺乏可比性
会计信息缺乏可比性主要表现在纵向和横向两个方面.在横向方面,收付实现制是以资金的实际支出多少作为支出费用标准的,不计资本的损耗.例如事业单位在直接购入固定资产的情况下所使用的相关费用仅仅计入了相应科目,而没有进行资本化,在使用期限内采取分期计算相关费用和支出的方式.这种方式在固定资产购入不均衡时,会使得同类事业单位之间的预算执行情况难以做出有效对比研究.不同的事业单位采用不同的管理方式,一些事业单位采用的是权责发生制,而另外一些单位采取的是收付实现制,两种会计核算基础的不同,所反映出来的会计信息也不尽相同,因而各个事业单位所提供的会计信息不具有横向可比性.而收付实现制是按照当期的实际收入和支出数额
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2.全面预算和预算执行方面存在的问题
财政体制改革之前,政府部门的全面预算,存在着预算范围不全面、不精细的问题.传统的政府部门预算,是基于各个部门功能的不同而采取的不同的部门预算编制,具体的预算编制,由部门代替下属单位代为编制,这种体制下的预算编制是较为粗糙的,不精细的,存在着诸多的不合理、不完善之处.而在预算执行的过程中,所采用的是手工缴拨款的方式,并没有采用统一的信息系统进行缴款和拨款,因而,会存在着全面预算执行过程人工失误、缺乏相应的科学化、规范化的执行操作流程,给不法操作行为提供一定的可乘之机.
3.传统的会计核算基础合理性不够完善
一直以来,我国事业单位采用的会计核算制度是以收付实现制为原则基础的,它是将事业单位的现金性收入与支出作为当期的收支,在一定程度上能够反映出事业单位的现金流动状况,但并不能如实反映事业单位当期的成本费用、负债情况等,因而市场经济体制下传统的收付实现制的会计核算并不能够更好的服务于事业单位,沿用此制度将会导致事业单位会计信息与实际情况相背离,无法真实、有效的反映事业单位的日常开支.收付实现制基础上的会计核算方式注重单位特定年度的现金收、支状况；事业单位中跨期性的资本支出是以现金的支付日作为费用核销的,单位的负债与实际情况并不相符,难以明确区分单位的经常性支出与资本性支出,导致事业单位所统计的国有资产规模及数量信息缺乏真实性和实效性.
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三、事业单位财会制度下的财务管理措施
1.建立健全全面预算和预算执行、监督管理体制
财政体制改革之后,事业单位的全面预算,要实行全新的预算执行和监督管理体制,加强全面预算的精细化管理.财政体制改革之后,新的预算编制方式采取由基层单位逐级编制、逐级汇总,实行零基预算、细化预算支出行为、以实现强化预算的目的.而在具体的预算编制手段方面,则要体现时代的进步性和变化性,实现信息化的预算管理模式,提升计算机管理软件的工作性能,为预算提供稳定、可靠的运行环境.
2.优化财政集中支付方式
财政体制改革之后,所采用的财政集中支付方式,要以国库集中支付系统为主,以达到控制部门预算的目的.采用财政集中支付的方式,每年年初将各事业单位的预算指标纳入到国库的信息管理系统之中,在国库集中支付系统中,直接完成年度执行中的预算指标的调整、分配和下达任务,实现工作流程化；而在资金的各个使用环节中,如资金的申请、下拨及追加中,也必须体现出规范化和流程化.具体而言,第一,要加强财务收支的统一性、计划性和完整性,切实履行财务资金的月度申报制度；而在每月底的时候,则由各个职能部门根据本部门的实际工作情况,制定出该月的用款计划,报给财政部门审核批复,再由财政部门根据资金的实际运作状况,作出综合性评估上报给单位领导批复.第二,加强预算的执行情况的检查.要严格按照预算工作的管理要求,加强预算过程的监督和指导,对于超出预算的各类突发性、应急性事件的额外追加性拨款,要进行适当的控制,按照预算审批规范流程,及时的将超出全面预算的各种开支,上报给财政部门审批,以保证各单位的业务正常运作,实现财务资金的有序性操作. 3.加强财政资金绩效管理,提高资金使用效率
财政资金的绩效管理,要突破旧有的资金使用和管理模式,熟悉会计管理行业的未来发展趋势,建立起新的财政管理思维模式.具体而言,财务工作要由报账型向管理型转变,变单一的、手工化的资金管理方式为多样化、信息化的资金管理方式.优化财政资金的管理模式,就必须重新设计和建立起一套新的资金管理流程,可以按照构思设想、启动项目、分析研究、设计工作流程、重建工作流程、监督评估的模式,实现管理理念和管理方式的优化.在实际的操作过程中,要根据财政改革的现实性需要,充分运用信息软件系统,编制完整有效的资金管理模式,实现资金上缴、费用报销、资金支付、资金申请、采购等事业单位具体工作流程的系统化和信息化,以加强对于财政资金的绩效管理,提高资金使用效率.
4.完善事业单位会计报表体制
事业单位会计制度的改革,要以会计报表结构改革为主,突出会计的主体性地位.事业单位在进行资产管理过程中,要编制出科学、合理的资产负债表,遵循单位总资产等于净资产与负债资产总和的规律,将收入与支出纳入到财务专项支出附表中,从而能够准确、如实地反映出事业单位完整的财务信息.事业单位会计改革要以市场经济发展需要为改革方向,依据现金流量表,编制本单位的现金预算,从而反映出本单位的现金流量变化趋势,保证单位财务信息的全面、真实与有效.政府财政改革中采购制度的创新引起事业单位会计内容的变化,因而要依据新增的财政改革内容对事业单位会计制度进行相应补充与完善.事业单位会计制度体系由财务会计与基建会计两部分组成,采用“大账大收大支”的方式,难以真实反映财务使用情况,因而必须将基建会计纳入到会计核算体系中,设计相应的基建报表,以满足事业单位财务管理对于基本信息的需要.会计制度改革过程中,预算会计与财政预算编制要采用同样的基础,遵循权责发生制.
四、结束语
通过分析我们发现事业单位的财会制度还存在一定的问题,因此在发展的过程中一定要实现事业单位财会制度的不断优化,保证事业单位财务管理的合理性发展是我国财务核算的基础.同时我国的事业单位财务管理问题一定要实现不断的更新发展.
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作者简介：刘 （1966-）,女,河北昌黎人,本科,中级会计师研究方向：财务会计类.
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