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摘 要 :近年来,作为经济增长的支柱,中国房地产市场陷入了各种非理性行为与升值预期、房价上涨相互强化互相推动的恶性循环.各方焦虑之心溢于言表,房地产市场失控的风险不断加大,中国经济金融面临的安全形势越来越严峻.企业承担社会责任,是社会历史发展的必然,也是政府、企业及其他利益相关者互相博弈、利害冲突与协调的必然选择.从战略的高度积极承担社会责任,努力构建与广泛利益相关者的和谐关系,是房地产企业实现可持续发展、政府宏观调控的关键之所在.
关 键 词 :房地产企业,社会责任,政府,利益相关者
自1998年住房货币化改革以来,中国房地产市场特别是住宅产业快速发展推动国民消费结构升级,扩大内需,拉动投资,成为推动中国1998年至今的经济增长的支柱.另一方面,我国企业欠缺社会责任意识,不断拉大的贫富差距导致社会压力也逐渐集中到房地产企业和企业家身上.企业承担社会责任是大势所趋.本文将结合中国经济社会现状,界定房地产企业社会责任的具体内涵,并对如何承担社会责任提出具有可操作性的建议.
一、企业社会责任理论的发展历程
(一)国外企业社会责任理论
企业社会责任的基本理论经历了一个逐渐生成的历史发展过程.从最初的古典理论所强调的企业仅承担股东利润最大化的经济责任,扩展到所有的利益相关者,形成利益相关者理论,再从利益相关者扩展到社会,用社会的需求代替利益相关者的要求.
1.企业责任的古典理论
企业的古典理论认为企业存在的目的是为所有者追求最大化的利润, “在自由经济中,企业仅具有一种而且只有一种社会责任―在法律和规章制度许可的范围内,利用它的资源从事旨在增加它的利润的活动”.[1]代表人物主要是亚当•,斯密和米尔顿•,弗里德曼.此种观点仅仅是根据经济学的假设而得出的理论,但现实并没有这样简单,“股东至上”的观点,在实践中逐渐受到质疑,利益相关者理论逐步形成和发展起来.
本文出处:http://www.sxsky.net/shehui/flshx/383439.html
2.利益相关者理论
利益相关者理论认为企业社会责任的内涵在于:企业应该对利益相关者承担责任.利益相关者不仅包括那些能够影响企业目标实现的个人和群体,也包括那些能够被企业实现目标的过程影响的任何个人和群体.
该理论及界定的企业社会责任内涵被业界广泛接受.例如,世界商业可持续发展委员会认为,企业社会责任是“企业对可持续发展经济,员工及其家庭,当地社区和社会做出贡献,从而提高他们的生活质量,是与经济发展和生态平均相并列的第三产业支柱”.
3.企业社会责任的社会需求理论
社会需求理论有时也被称为生命质量管理理论或社会责任模型.该理论背后的基本理念是企业要对社会预期或要求他们对其开展的活动承担责任.法律只是表明了该社会的最低要求或预期.因此,企业遵守法律也就意味着仅仅达到了最低的社会标准,而社会需求理论要求企业的不仅如此,它要求企业在社会要求或预期领域做得更多,承担某些额外的附加责任.它要求企业不仅要承担对企业的经济责任,对利益相关者承担社会责任,而且要对社会公众的预期或要求承担一定的社会的或道德的责任.
(二)国内学界对企业社会责任的观点
对企业社会责任的内涵和外延,中国法学者的认识较为一致,普遍采用利益相关者学说.例如,有学者认为,企业社会责任是指企业在谋求股东利润最大化之外所应负有的维护和增进社会利益的义务.中国台湾地区学者刘连煜认为,所谓企业社会责任,是指营利性的企业于其决策机关确认某一事项为社会上多数人所希望者后,该营利性企业便应放弃营利之意图,俾符合多数人对该企业之期望.
本文对房地产企业社会责任的探讨也主要以利益相关者学说为基础,主要基于以下原因:对利益相关者的认定比较确定,即企业或者与企业或其成员形成合同或类似的关系,或者他们会直接受到企业决策的影响.利益相关者的确立实际对企业管理者应当承担责任的范围和内容作了界定.同时需要说明以下问题:
首先,社会责任、法律责任、道德规范.从社会义务、法的责任意义、法的概念上、反独占的法理多角度看,企业的社会责任应该是一种法律责任.我国正处于经济转型的社会现实,企业社会责任普遍存在缺失现象,许多企业对社会责任觉悟不高,很多企业的行为还是为了追求利润的最大化,只要能营利,其他可以不顾.[4]因此,只有将企业的社会责任限定在法律责任的范畴,才能真正企业社会责任的实现.另外,我国公司法立法实践也印证了这一点.同时,道德规范是公司社会责任的理想.
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其次,社会责任与企业营利.基于社会责任首先是一种法律责任,公司的社会责任与公司的营利目的应当同等重要,因为守法是每个经济体的基本义务.对于涉及国计民生等重大社会利益的事项,营利目的应建立在尊重社会责任的基础上,任何时候都不得以公司的营利目的否认社会责任.成功的企业都将企业的繁荣和履行社会责任的商业行为视为一个硬币的两面.
第三,不同类型企业的社会责任.不同性质、不同状态的企业应当承担的社会责任应该是有所区别的,例如私人公司与公众公司、国有企业与私营企业、跨国公司和小企业就有所不同.
二、经济转型条件下房地产企业独特的社会责任
我国《公司法》在第五条明确规定了企业必须承担社会责任,但该规定过于笼统,实践操作性不强.因此,有必要参考学术理论及国外相关立法.基于利益相关者理论,并结合我国的实际,房地产企业的社会责任是对政府、股东、债权人、员工、消费者、供应商及同业竞争者、环保、社区及公益事业应承担的义务,如遵守国家法律、实现营利、保障员工各项基本权利、保证建筑质量等等,这里重点提出以下几点责任:
(1)对消费者的社会责任
中国是一个人口大国,城镇居民数量庞大,随着城市化进程的推进,城市还要接纳更多的居民,目前广泛存在高收入群体持有多套房的问题.在住房升值预期下,由于基于持房成本的市场约束缺位,少部分高收入群体出于保值增值甚至炒房的目的持有多套房,一方面吞噬了大量住房供给,并诱导、强化房价升值预期,推动房价的上涨.另一方面也导致具有较强性公益性的住房资源分配不均,不仅低收入群体无力购房,大量中高收入群体也无力买房.同时,房地产企业基于这种畸形的市场预期,大量存在捂盘,囤地的现象.
对此,房地产企业有公开义务.一是向社会和政府相关部门公开购房者的名单、住房面积,及其购买方式.第二,公开房价产生的各项参数.
(2)对政府的社会责任
企业要遵守国家法律法规,这是企业作为“社会公民”最基本的责任和义务.具体地讲,企业要自觉遵守国家的各项法律、法规和制度,自觉贯彻国家的宏观调控的政策、方针,要自觉照章纳税,不得有逃税、偷漏税以及非法避税等行为.
这里主要强调房地产市场中存在的腐败行为.总所周知,银行贷款是我国房地产开发企业的主要资金来源.在我国现有要素禀赋和利率决定机制下,低于均衡利率的银行信贷在不同经济主体之间的配置,不仅是一种资源配置,还是一种社会利益分配.因此,在资金发放过程中,腐败问题非常严重.同时,房地产开发企业获得的资金规模不仅体现了一种资源配置关系和社会利益分配关系,而且还决定着房地产业的周期波动和长期增长,简言之,关系着房地产业的健康发展.因此,必须提高房地产企业在资金获取、使用的透明度,房地产商也有义务高质量、高效率的使用银行资金.如英国《公司法》明确规定,不从第三方获取利益、披露从被提议的交易或者安排中获取的任何利益.
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(3)对相关地区的社会责任.房地产企业的持有的土地是其主要的生产要素,根据我国所有制情况,土地为国家和集体所有,因此,房地产企业需要在一定的地理、人文环境中才能生存和发展,因此,企业应该适当承担改善相关地区人文环境关系,促进该地区发展的责任,积极关心和支持当地的文化教育事业、福利事业,在自身事业发展的同时,为当地提供更多的就业机会,保护地区环境,以促进当地经济和社会发展.
三、房地产企业社会责任的实现机制
与其他市场经济国家社会主导企业社会责任发展不同,中国政府的强势地位使企业社会责任实施的进程以一种“自上而下”的方式推动,严重依赖政府在劳动环境,消费者保护,科技创新及和谐社会的政策和行政措施.
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(一)从政府角度,主要从以下几个方面努力:
第一,尽快建立企业社会责任标准的法律法规制度.积极推动我国企业社会责任立法程序,完善相关法律法规的建设,进一步完善我国《公司法》及其实施细则.同时,考虑到我国市场经济相对年轻,经济发展水平不高,针对各类型企业实施不同的社会责任,保障房地产市场及其他市场的健康发展.同时,还应对社会责任的司法裁量问题,颁布相关实施细则,并由最高法院公布相关典型案例,为下级法院提供逻辑支撑.
第二、注重惩戒的同时,注重对企业社会责任的行为引导.
政府可以通过税收杠杆、产业准入、市场机遇、融资支持等措施,根据落实社会责任落实情况,对不同房地产企业实现惩戒或引导.
第三、加强对企业实施社会责任国际标准的科学引导,建立适合适应房地产市场的社会责任标准.
(二)从社会角度看
一方面,应该加大舆论宣传力度,重视社会思想道德建设,为房地产企业履行社会责任提供良好的社会舆论环境.另一方面,加强对企业履行社会责任情况的监督.
我国正处于社会转型期,人们的道德观念正在发生前所未有的变化,我们的思想道德建设从内容到方式如果不能适应这种变化,就很难发挥好促进企业确立社会责任意识的作用.因此,我们必须让那些认真履行社会责任的房地产企业得到社会普遍的认可,促使那些不履行社会责任的企业感受到社会舆论的强大压力,引导企业更好地履行自己的社会责任.
(三)从房地产企业自身的角度
管理层应该积极响应政府号召,积极接受企业社会责任教育,树立科学的社企关系,从公司治理角度积极面对社会责任.
房地产企业应该认识到,企业是社会的细胞,离开社会资源,企业的发展就成了无源之水、无木之本,企业难以生存.因此,市场经济下的企业责任是企业生存的前提.
参考文献:
[1]米尔顿•,弗里德曼.《资本主义与自由》.[M].张瑞玉译.商务印书馆.1986年
[2]卢代富.企业社会责任的经济学与法学分析.[M].法律出版社.2002年
[3]刘连煜.公司治理与公司社会责任. [M].中国政法大学出版社. 2001年
[4]沈四宝.程华儿.浅谈中国企业社会责任.[J].北京大学出版社.2007年
[5]朱慈蕴.公司的社会责任:游走于法律责任与道德责任之间.[J]北京大学出版社.2007年
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