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摘 要：研究试图从社会生态的理论视角探讨社会管理的模式创新.首先论证其理论研究的可行性；其次从社会生态系统边界确定、系统能量流动及干扰因素等方面探索性地提出相关社会管理的新模式,为进一步的实证研究提供理论保证.
关 键 词 ：社会生态；社会管理；模式创新
中图分类号：C93 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2012）19-0195-02
引言
当前,中国的社会经济各方面已步入快速发展时期,此时党中央提出要重点关注社会管理,尤其应注重社会管理模式创新和管理效率提升.在此背景下,专家学者和政府部门相关人员都将社会管理作为研究和工作的重点,现已有大量有关社会管理理论、方法和应用的突出研究成果.杜威的社会管理方法,包括民主管理方法、教育管理方法和“思想五步说”,科塞的冲突理论对社会管理的研究,齐美尔的社会形式理论在社会管理中的应用研究等都是国外学者对社会管理探索性理论研究（陈成文、高妮妮,2009；张敦福、李红姗,2009）.而中国自古以来便存在对社会管理的理论研究,儒家思想对社会管理的研究体现在其整体观和矛盾观上（吕洪涛、黄维柳,2001）.当代中国对社会管理的理论视角则可归纳为政治文化、国家与社会、多元治理、民主政治等四种类型（施新洲、王春霞,2007）,其中“以人为本”的思想也广泛应用在中国当前社会管理理论和实践中.
综合上述研究成果可见,应用新的理论和方法探讨社会管理的有效模式和提升社会管理的效率仍有很大的研究空间,笔者正是基于此背景进行探讨.
一、社会生态视阈下社会管理研究可行性分析
社会生态是指构成社会生活形态的各方面要素组合,包括社会发展指导原则、社会阶层结构、社会生活组织方式、管理方式等,其中社会组织形态的变迁通常会带来社会管理方式的转变,使得社会群体的关系发生巨大变化（李宝梁,2007）.社会生态系统包含的结构有无机（理化） 环境,有机（生物） 环境,社会（人文）环境,社会生产群体（工人、农民、商人、士兵、知识分子等）,社会管理群体（公务员、企业家、经理、管理阶层等）和社会败坏群体（破坏分子、腐败分子、社会渣滓等）,由此可
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从上述研究内容可看出,社会生态和社会管理二者是紧密联系的,作为统一的社会经济系统,当某一地域或某一群体的社会生态发生变化时,其社会管理手段和模式必定会随之变化.同时,社会生态系统涉及社会管理的全领域,社会生态的系统能量流动对于社会管理的效率将起到极大的影响作用.从社会生态系统角度来看,社会管理中的“和谐”是对社会有序的描述,是负熵控制能量在社会系统中的发展流动.任何一个社会要正常运行,都必须使得社会的人、财、物、能、信息等各个部门组成一个有序的结构,并保证从自然中流入的能量能够有序地流经社会系统的各个部分,并不断地与外部环境进行物质能量交换,吸取负熵能量并把正熵排给外部环境.而通常这种能量交换的通道便是物质生产所创造的社会财富,它在社会各部门进行分配后,再通过人的自身消费满足人的生存需要,同时通过劳动再把熵排泄给环境,使环境的熵增大.因此,能量在这样的循环系统才能使得社会保持稳定有序发展,如果在一个封闭的社会形态内讨论社会的发展和管理,是无法说明和解决相关的各种生存危机和生态问题的,也更加无法进行有效的社会管理.从某种程度上来说,社会管理可作为社会生态系统维持自身秩序的能流路径,有效的社会管理能提高社会生态系统流动的速度,加快熵的交换,同时,社会管理的模式可看做社会生态系统的阶段模块在特定时期特定空间内的体现.
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由此可见,在社会管理中引入社会生态理论和方法进行研究具有理论和实践的可行性,其也是未来研究的重要趋势,尤其是针对某些特定群体（如农民工、失地农民、其他弱势群体等）的社会管理问题,具有十分重要的意义.
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二、社会生态视阈下社会管理模式创新探讨
(一)中国社会管理现状特征分析
当前中国的社会管理基本任务主要包括协调社会关系、规范社会行为、解决社会问题、化解社会矛盾、促进社会公正、应对社会风险、保持社会稳定等方面.从整体上来看,中国目前已基本建立社会管理工作领导体系,构建了社会管理组织网络,制定了社会管理基本法律法规,初步形成了党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局.这一格局首先强调的是要推进以保障和改善民生为重点的社会建设,坚持优先发展教育,着力抓好就业,合理调整收入分配关系,加快推进覆盖城乡居民的社会保障体系建设,加快医疗卫生事业改革发展,加快推进住房保障体系建设,继续推进扶贫开发,发展妇女儿童事业,培育壮大老龄服务事业和产业,健全残疾人服务体系等.
从上述社会管理的现状可知,中国社会管理模式是基于政治文化、国家与社会、多元治理、民主政治这四个基本理论范式.这些理论对于社会管理的指导多从正式制度的角度来进行,涉及到相关非正式制度的因素,如伦理道德、文化传统、风俗习惯、社会观念等则相对较少进行研究.事实上,社会管理作为全社会发展的重要环节,任何一个要素都不能忽略,由此,必须从系统的角度充分考虑到各类因素的影响,这便是笔者进行社会生态视阈研究的前提条件.
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(二)社会生态视阈下新型社会管理模式构建
在社会管理过程中,引入社会生态系统理论,构建新型的社会管理模式,主要从如下几个方面进行考虑.
1.社会生态系统边界确定.社会生态系统的边界确定是构建有效社会管理模式的重要前提.在进行社会管理的过程中,面对特定的人群和管理内容,首先要确定的便是社会管理的边界.例如,对于社会弱势群体（如老年群体,妇女、儿童、残疾人等）,社会管理的重点是将其从整个大的社会生态系统中独立出来,确定其核心、外围和相关层次的边界,突出社会管理的重难点.在此过程中社会管理的模式可依据该系统边界,探讨其与外围层、相关层之间的能量流动和干扰因素的作用,通过控制能流路径、方向和强弱进行系统协调度的控制,以达到系统平衡态.此外,系统边界的确定对于能量流动方向、路径及干扰因素的判定也将起到极为重要的指导作用.从社会管理的手段和方法来看,处于正式制度的控制模式能对系统的核心层进行管理,处于非正式制度的控制模式则较好地配合做好外围或相关层的管理工作.因此,应用社会生态的理论指导构建社会管理模式将不失为一种新型思路.
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