住房有关论文范文文献,与西安市住房保障体系相关在职研究生毕业论文范文

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摘 要 ：解决当前城市中低收入家庭住房困难的重要途径之一就是加大保障性住房建设,不断完善的住房保障体系是顺利提供保障性住房的前提和重要保障.本文通过对西安市住房保障体系的现状进行分析,指出西安市住房保障体系存在的问题,进而提出了促使西安市住房保障体系良好运行的配套政策建议.

关 键 词 ：西安市；城市中低收入人群；保障性住房体系

中图分类号：F293.3 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2014）010-00-02

近几年来,西安市房价一路高涨,同时城市中低收入家庭的住房支付能力不断下降,并且伴随着城市新增人口的影响,导致中低收入家庭很难通过自身的努力解决住房问题,他们需要政府的住房保障解决居住问题.尽管在过去的几年中,西安市政府也相继出台了相应住房保障制度,并且承建并完工了一系列保障性住房,如2011年西安市就先后投入120亿元用于保障性住房建设,共建设各类保障性住房13.97万套（户）,完成了全年任务的111%,并超额建设1.4万余套.但当前西安市脂肪保障体系运行中仍有很多不足.因此有必要对西安市住房保障体系进行研究.

西安市住房保障体系参考属性评定

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一、西安市现行住房保障体系

现行的西安市住房供给体系总体思路为：针对不同阶层的家庭实行不同的住房政策.中高收入及以上家庭通过市场满足自身住房需求；政府通过低于同地段商品房的价格向中等或中等偏低收入家庭提供经济适用房；而对于没有购房能力的城市最低收入阶层家庭的住房需求,政府通过提供廉租住房来满足.同时以银行系统为平台建立住房公积金体系,企业与员工必须按员工月薪的一定比例缴交强制性公积金存入员工账户下,且只能用于员工购房时使用,而不能作他用.

图1-1 西安市住房供给体系

如图1-1所示,目前西安市住房供应体系分为市场供给体系和保障供应体系.其中政府希望通过市场供给体系解决大多数家庭的住房问题.此体系包括了三种途径,分别为新建商品房、二手商品房和市场租赁住房.另外保障供给体系旨在解决少部分经济能力较差的困难群体的住房问题.此体系包括了经济适用房与廉租房两种途径.除此之外还有住房公积金体系,它同时对市场供给体系和保障供给体系提供支持.

目前西安市保障住房供给体系主要有两种途径,一种是针对中等或中等偏低收入家庭住房保障问题的经济适用房；另一种是针对城市最低收入人群住房保障问题的廉租住房.另外还有住房公积金对中低收入家庭购房进行金融支持.当前西安市保障住房体系中,经济适用房是保障性住房的供应主体和发展的主要模式,而廉租住房建设发展的相对缓慢,可以说尚处在艰起步阶段.

二、当前西安市住房保障体系存在问题分析

1.缺乏明确的目标和长远的规划

综观国外住房保障发展历程,可以发现政府住房保障政策的有效实施前提是制定出相应明确的目标和长远的规划.然而截至目前,西安市住房保障体系尚未有相对较明确的目标和长远的规划.虽然也提出一些保障办法和实施意见,但都是头疼医头脚疼医脚,仅仅针对于具体某个问题,既没有确定出明确的住房保障未来发展的目标要求和水平层次,也没有制定出相应发展规划.这使得目前住房保障政策不能形成体系,没有系统性和连贯性,政策随着不同领导的更换,朝令夕改现象时常出现,这将不利于住房保障政策长远有效的实施.

2.缺乏住房保障法律法规

截至目前我国针对住房保障还没有专门性法律,只有少数由建设部等相关部分颁布的《经济适用住房管理办法》、《城镇最低收入家庭廉租住房管理办法》等部门规章,完善的住房保障法律体系尚未形成.由于法律体系的缺乏,西安市现有的住房保障政策也只能拟照相关部门所颁布的部门规章,制定相应的保障性住房的管理办法及实施意见等,而没有针对财政、金融、建设和土地等方面出台具体细则,并且在法律上也并未规定住房保障的对象、标准、水平和资金来源等,使得西安市政府在具体展开的住房保障工作时缺乏法律依据和宏观指导,工作效率低下.

3.缺少独立自主运行的专门职能机构

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西安市住房保障体系中的经济适用房、!廉租住房及住房公积金在管理与财政上是相互分割开的.具体情况是,房管局下设的经济适用房管理中心负责经济适用房的管理与操作,房管局下设的廉租住房管理中心负责廉租住房的管理与操作,而由政府的住房公积金管理中心负责住房公积金的管理与操作,这样便缺少一个独立

住房有关论文范文文献自主运行的专门职能机构对住房保障进行统一协调管理.住房保障体系想要良好的运行需要各部门的共同协作,但因缺少专门职能机构进行协调与管理,现实过程中就必然会因部门间利益关系而出现不负责任、相互推诱扯皮,使得工作效率十分低下.

4.住房保障对象界定困难

要解决中低收入家庭住房问题首先应要建立一个包括家庭的住房信息、个人收入信息、个人信用档案等在内的完备的信息系统,但当前西安市市在此方面还未有大的进展.首先,因我国税收制度的缺陷使居民家庭的收入信息不透明,同时当前居民家庭的工资收入占总收入的比重正逐步下降,其他收入占当今居民家庭收入的比重逐步增长,并且居民家庭的收入动态变化,很难对中低收入者准确把握.其次现实中住房产权登记制度存在缺陷,尚未建立其完善的住房档案和个人信用制度,还不能有效鉴别无房或住房条件达不到标准的中低收入者.这些都为真正解决中低收入家庭住房问题带来了困难.

三、西安市住房保障体系改进建议

1.明确住房保障体系的目标

根据其他国家经验可以看出虽然在具体实施过程中各自采取的措施和途径有所不同,但大多数国家和地区住房保障的重点目标对象是那些中低收入住房困难家庭.因此西安市住房保障的目标应是：建立健全城市住房保障体系,通过各种途径和方式解决城市中低收入家庭的居住问题,分层次实现中低收入家庭住房问题,最大程度地满足其居住需要.同时为了确保住房保障体系长期有效运行,还必须保证住房保障工作近期和远期目标相适应,并据此制定出相应具体发展规划.

2.建立健全住房保障法律体系

由于当前我国针对住房保障还没有专门性法律,西安市政府在进行相关的住房保障工作过程中,时常会出现一些房地产开发商、销售人员等在开发、销售保障性住房时,钻法律的空子,以此来谋取私利,让这项利民政策并未在现实中真正惠及到需要得到保障中低收入弱势群体.因此西安市政府可以根据国家现行住房保障制度和政策,借鉴国外成熟的住房保障法律体系,制定出一些有针对性且符合地方发展现状的地方住房保障法规,从而使得住房保障工作有法可依.

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3.建立住房保障的专门职能机构

住房保障体系是一个需要有政府职能部金融机构和社会中介机构等多方面协调才能有效运行的复杂系统.而当前西安市住房管理体系构成复杂,各部门之间职能分工不明确,各自为政的现象仍然存在.根据西方发达国家经验来看,很多国家都建立了独立的住房保障职能机构,如美国的联邦抵押贷款协会、英国的建房社团及新加坡的建屋发展局等.因此西安市应建立住房保障的专门职能机构,来统一领导保障住房的建设、供给和管理,消除目前住房保障由房管部门、建设部门、国土资源部门及民政部门等多头领导的现象.

4.完善住房保障的监管机制

西安市政府应完善相关的统计信息制度.首先要加快建立居民收入水平认定与分类系统,为政府有效推行住房保障制度提供技术基础.其次要建立健全住房产权认定系统,通过住房普查了解住房情况并对住房进行全面登记、复核和产权认定,建立实名制的住房档案登记制度.同时西安市政府还应加强对住房保障的准入和退出机制监管力度.以此解决西安市住房保障工作过程中出现的住房档案和收入信息系统不健全,住房保障对象界定难等现象.

参考文献：

[1]任方红,李世平.我国住房保障制度的思考与建议[J].价格月刊,2007（8）.

[2]葛峰巍.谈我国住房保障制度的政策选择[J].散装水泥,2007（3）.

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[4]张明.西安市城镇居民住房保障体制研究[J].中国商贸,2010（11）.

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