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主讲:李 霞(副教授)
官
“官”字的甲骨文字形,从“宀”,以“冖”覆众,则有治众的意思,究其本义,是庇护人民的人.但是中国历史给人的印象是“官”从庇护人民转变为庇护自己,欺压百姓.因为官本来的“庇护”(覆)的地位,已经决定了他永远是治人的,人是在他之下的.民众当然可以期望得到一个安稳的庇护,但是没有保障机制可以使得他们的愿望发挥太大作用,所以古代政治的极致也只是民享,而不是民治.
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僚
《诗经·陈风·月出》里有“皎人僚兮”的句子,这里面的“僚”字是美好容貌的意思,是“僚”字最初的意义.后来这个意义引申出“同僚”的“僚”的意义,《尚书·酒诰》里面有“百僚庶尹”的句子,这里的“僚”属于商王朝的内廷官员,后来,“僚”就变成了一般官员的意思.但是,有一点值得注意,“僚”一般指的还是内部的官吏,这个“内部”是相对的,对于君王,内部就是朝廷,对于地方官,内部就是衙门里面,即使是“幕僚”这样非编制的群体,还是用了“僚”这个称呼,加上一个“幕”字更加可以见出其私属的意味.
吏
“吏”在上古文字中,与“史”、“事”、“使”都是一个字,指的是拿着笔记事的官员.从《周礼》看,“吏”的政治地位不会太高,早期很可能就遍及于各个部门,管理记事与文献.从中国历史来看,“吏”指的都是低级官员,在“官”之下,而且“吏”强调作为官守的责任所在,从这个意义上说,倒是很接近今天所谓的技术官僚.还有一点值得注意,“吏”在古代也指官府里面的胥吏或者差役,属于政府机构里面跑腿的佣人,已经不属于官僚的范畴了.传统上说的“吏治”,一般而言指的是地方政治,因为“吏”经常被指称为地方官员,所谓“西汉吏治之美”,就是说西汉地方政治的优良.
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相、丞相、宰相
相、宰这两个字显示出它具有的家臣制度的痕迹.所谓“相”,是指在古代主人会见宾客的时候,辅助主人进行接待仪式的人,一般由家中高级家臣担任.而“宰”是主祭祀时宰杀牲畜的主要家臣.实际上,在内即为宰,在外即为相.宰、相这样的名称成为了国家最高行政长官的名称,说明家天下的情形已经出现,原来是管理一家的家臣,因为这个家庭成为天下之主而成为了管理天下的行政官员.同样,他还保持着原来家臣的一部分痕迹.例如,他可以管理皇家的家族事务,御史中丞就是联络皇帝与宰相的官员,皇家的家族事务是要通过御史中丞通报给御史大夫,再传到宰相的.当然,这只是西汉初期的制度,后来渐渐消亡.
太尉
秦代设置的官名,为全国最高军事长宫,与丞相、御史大夫并称为三公,汉代延续设置.太尉之名最早见于《吕氏春秋》,西汉武帝建元二年(前139年)后不再设置.西汉早期,设太尉官多
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