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“全民养老”造就西方黄金时代
“全民养老就像是一块人人都想要的大面包,目前只有少数发达国家能够做到养老保险的全民覆盖,”美国威斯康星大学学者易富贤对记者说,“年轻人口是‘面粉’,养老制度是‘制作面包的技术’”.他说,目前国际上有四类社会养老模式：由国家、企业、个人三方负担或其中两方负担养老保险费用的社会共济型,北欧等一些国家实施的全民福利型,原苏联东欧国家曾经实施的国家保障型以及新加坡等少数小国实施的“年金储蓄制”.不过,不管哪种养老制度,基本都是靠年轻一代人养上一代人.
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在西方,养老保险最开始是作为缓解社会矛盾的措施于上世纪30年代推出的.美国是在“大萧条”之后才建立社保制度.上世纪50年代和60年代,美欧等西方发达国家均建立了养老等社保制度,并基本上实现全民覆盖,为社会稳定和经济发展起了重要作用,这一时期也成了西方发展的“黄金时期”.
全民学术论文怎么写
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日本人把养老金称作“国民年金”,日本政府于1961年决定实施“国民皆年金体制”,即养老保险全覆盖.此后,日本又把国民年金同物价涨幅挂钩.“全民养老”体系保障了日本人的退休生活,同时也使经济持续稳定发展.在上世纪八九十年代,世界各地都可以看到日本的老人旅行团,许多日本老人甚至经常背上球杆出国打高尔夫球.
在上世纪中叶,西方国家经济发展迅速,而且生育率较高,当时人们很少想到,这笔资金有朝一日会消耗殆尽.从上世纪90年代开始,随着经济增长缓慢,人口老龄化和失业率的上升,西方“全民养老”也陷入危机.不久前,美国“市场观察”网站给出美国人未来老年生活的悲观场景,让许多人震惊.文章称,美国年收入1.17万至3.12万美元之间的低收入者需工作到76岁,也仅有50％的机会能够有足够退休金维持原有生活水平；年收入在3.12万到7.25万美元之间的人士要工作到72岁；只有年收入7.25万美元以上的人才可望65岁按期退休.
日本老人的“幸福生活”也没能维持很久.进入21世纪,日本“老龄化社会”加重了青年劳力的养老负担,很多人滞纳或者干脆不交国民年金,造成国民年金保险费入不敷出.《朝日新闻》曾报道,许多老人不惜犯罪以便能在监狱中“被养老”.据称,2000年以来,65岁以上犯罪者增加了几倍.他们中的大部分人都是因吃饭不给钱或偷拿超市物品等相对较轻的罪名被收押的.
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全民养老对中国是奢侈吗
尽管目前西方发达国家都实施“全民养老”,但由国家支付养老金对众多发展中国家民众来说还是―种奢侈.据国际劳工组织统计,在发展中国家和新兴经济体中,仅有利比亚等14个国家将农业劳动者放进养老保险覆盖范围内.对于中国决定实施养老保险全民覆盖,许多印度民众在接受记者采访时都表示羡慕.在印度,目前全国9100万60岁以上的老人中,只有1200万人有养老金.印度只有公务员、银行等国营单位员工和大中型私人企业管理者能享受养老金保障,一般的小型私营企业甚至大公司雇佣的司机、保安、文字秘书等,均没有养老保险,城市贫民和乡村农民就更不可能有养老金.在汇丰的全球调查中,尽管78％的印度人认为退休后生活会比父辈好,但只有3％的受访者表示国家养老金会成为退休后收入的最大来源.
伦敦政策研究所长期从事养老问题研究的研究员迈克约翰逊对记者表示：“全民养老保险是实现社会稳定繁荣的重要手段,其中,政府总是扮演着重要的作用.由政府牵头建立全民养老保险,自然会让全社会有信任感.但风险也是明显的,首先用于养老保险的资金投入,对于政府来说总是前门进,后门出,国家很难利用时间差赚得利润,为整个养老体系不断注入新资金.其次,是人口格局问题.现实中问题最突出的就是老龄化.”
美国威斯康星大学学者易富贤说,从人口结构来看,中国目前完全有财力做到“全民养老”.2010年第六次全国人口普查显示,65岁及以上人口为1.19亿,而15岁6
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