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【摘 要 】失业保险在我国的社会保障体系中占据重要地位,其关乎人们的就业状况和生活状况,是对一个人立足于社会、服务于家庭、忠诚于岗位的必要的保障,同时也以提高个人的能力为目标,鼓励失业人员进行再就业,寻找到新的发展空间和出路,从而安身立命.我国当前正在一系列的社会经济改革,传统的产业形式正在经历结构上的转变,这就造成了短暂的社会性岗位减少的状况,从而造成了巨大的失业情况,而我国的失业保险基金在对失业的保障方面力度不强,故而使人们产生了一系列的怀疑.本文主要分析了当前失业保险制度模式存在的问题,以此为契机,提出了失业保险制度模式创新的对策,希望能够更好的促进失业保险制度模式的完善和发展.

【关 键 词 】失业保险 制度模式 问题 创新 对策

在市场经济条件下,失业是难以规避的社会风险,一旦劳动者失去了安身立命的工作岗位,则其在社会上的生存问题就面临巨大的挑战,而这个时候对其最好的保障措施就是就业.很多社会问题的产生都是由于失业造成的,其不但影响社会经济的发展,还影响社会的稳定和安宁.在这样的请款下,失业保险制度也就产生了.具体来说,其主要有两个功能：其一,对失业人员的基本生活予以必要的保障；其二,为失业人员创造、提供相应的就业机会.失业保险制度并非仅仅具备生活保障功能,在一定程度上还承担着就业激励的作用.只有不断促进个人能力的提升,加强对个人发展的关怀,才能真正达到失业保险制度的保障目标.其中,职业培训和再教育是失业保险制度的重要内容,只有充分保障失业者的基本生活,才能使其获得更好地就业.

一、我国失业保险制度模式存在问题分析

最初的失业保险制度缺乏实用性,直到《条例》实施,其有效性才得到了较大的提升,然而现在不断上升的失业率还是对失业保险造成了很大的压力,具体来说,主要包括如下几个方面的问题：

（1）保险基金支付困难.基于现在的失业保险制度来说,保险缴费率并不是很高,然而欠缴保费的情况还是经常发生,一方面是由于缺乏强制性,另一方面是企业亏损或是经营困难,导致缴费能力缺乏,无论是哪一种情况都无法使失业保险基金得到很好地保障,而失业保险支出的费用也不减,这样就造成了巨大的支出压力.此外,我们需要注意的是很多新办企业、效益比较好的企业职工失业问题并不是十分明显,为此,在保险费的缴纳上,这些企业往往百般推辞.

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（2）隐性失业问题.从当前的情况来看,我国的隐性失业的情况是比较明显的,这主要是因为我国正在经济体制转轨时期,这些隐性失业者不愿承认就业,这主要是因为其收入不稳定或是偏低,在这样

关于社会经济论文范文素材;的情况下,其实际上是领取失业保险金的.正是由于这种隐性失业现象的存在,使得失业保险制度的公平遭受了很大的质疑,使得失业保险基金流失,若是不及时对其进行审核监督的话,则很难保障失业保险制度的正常运行,相反失业保险基金的运行效率也难以得到有效地提升.

写社会经济论文的注意事项
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（3）覆盖范围有限.应该被纳入失业保险的人民应该具备三个方面的条件：其一具备相应的劳动能力；其二,主观上愿意就业；其三,适宜劳动的年龄,只要满足以上三个方面的条件,都应该纳入体系之内.虽然在《失业保险条例》中对相应的失业保险的范围进行了扩大,但是从实际的实施效果来看,1993年规定的7类人员仍旧是失业保险制度主要的保障对象.而相应的城镇事业单位及其职工、个体工商户等人员由于自身的就业形势比较灵活,所以在失业保险内并未将其纳入其中.综合来看,国有企业及其职工仍旧是当前失业保险制度的主要涵盖对象,其他各类经济职工的失业保障工作仍旧不是很到位.

二、失业保险制度模式的创新

分析了上述失业保险制度模式存在的问题,就需要对当前的失业保险制度模式进行创新,这样才能使其得到不断的完善和发展,具体来说,应该从如下几个方面进行失业保险制度模式的创新：

（1）建立社会公益组织.为了更好地辅助失业保险制度的运行,应该建立相应的社会公益组织,为失业人员提供必要的就业培训、帮助,使其能够得到更好地保障.这种非营利的公益性机构不但是培训的主体,同时也是职业介绍的重要的组织,这样不但能够更好的辅助政府职能的发挥,还可以有效地减少市场失灵的状况.这种动员社会力量的方式,不但可以有效地利用政府的框架,还可以充分调动社会的力量和资源,这样也创造了新的就业增长点,使得非营利组织能够容纳更多的人员就业,这样对于改善当前就业和再就业状况有着十分重要的作用.

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（2）促进社会保障社会化.社会保障是一项重要的社会职能,政府在这方面应该加强相关的资金、人员、技术的投入,合理安排社会保障和就业,对于失业人员的基本生活保障和援助,能够有效地环节社会矛盾,保障困难群体的基本生活.政府应该促进社会保障的社会化,加大对困难失业人员的人文关怀,要提供、创造适应这些失业人员就业的岗位,使其掌握相应的就业技能,使其更好地就业；或是可以采取相关的政策或是职位特招等方式来帮助困难群众就业,这样才能更好地使这些失业人员得到更好地保障.

（3）扩大失业保险的范围.从发达国家的保险制度来看,其覆盖范围往往十分广泛,全社会所有企业的职工都能得到很好地保护.为了更好地适应市场经济体制的需求,应该在区域内建立统一的劳动力市场,从而更好地促进劳动力的流动,此外,政府应该在失业保险制度的范围扩展到私营企业、三资企业等,这样才能有效地扩大保障的范围,更好地减轻国家的负担,促进我国社会经济体制改革的进行.

（4）完善保险筹资模式.失业保险制度的核心工作之一就是失业保险金的筹集,如何把握好经费的来源是一个重要的问题,从当前的情况来看,我国失业保险制度失业保险基金的筹集主要包括政府、企业、个人三方,这体现了失业保险的互济性,每个劳动者都应该承担相应的费用,企业作为重要的主体应该充分承担缴纳失业保险费用的责任,这样才能更好地完善保险筹资模式.

三、总结

本文主要分析了当前失业保险制度模式存在的问题,以此为契机,提出了失业保险制度模式创新的对策,希望能够对相关部门、企业、个人有所启示.

参考文献：

[1]刘海燕.关于完善我国失业保险制度的几点思考[J].劳动保障世界,2009,（01）.

[2]杜薇.浅析中国失业保险制度的发展方向[J].山西高等学校社会科学学报,2009,（02）.

相关参考资料：