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在中国待了5年,在北京一家杂志社工作的英国人Clare Pearson终于要交社保了.从10月15日起,像Clare Pearson一样在中国工作的外国人将被纳入到中国的社保体系中.
这一政策让打算在中国长期居住的Clare Pearson很兴奋,“每个月上交保险费,让我有归属感,不再觉得自己是个外来者.”然而像Clare Pearson一样高兴的只是少数.
在厦门工作的菲律宾人Jane YuSee 就表示:“只有跟中国人结婚并且打算长期居住的外国人才可能受益,但这样的人并不多.中国的社保制度应该着眼在本国居民身上.”
理论上受益
28岁的法国人Ismael同Clare Pearson一样打算在中国长期工作,并很愿意加入中国社保.目前Ismael使用公司提供的商业保险,虽然他想更换到一个法国保险公司,但是花费高得惊人.相比豪华的面向外国人开设的医院,他更愿意去便宜的普通医院.“如果仅仅因为是外国人就被排除在社保范围内,那太不公平了.”如果加入中国社保后,他的雇主也将分担一部分保险费用.
理论上外国人会从中受益.但事实上呢?虽然缴纳失业保险,但一旦丢了工作,他们就失去了在中国的居住权.退休金是社保的核心问题所在.条例法规虽然让养老金的发放变得更便捷,但由于各国退休年龄不一样,而且大部分外国
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医疗保险则变得更为复杂.假使这项法规强制外企缴纳税款,将其雇员纳入中国医疗保障体系,但对于之前中国政府支付国外务工人员的国际保险以补偿他们在中国少数几所具有国际水平的医院看病的医疗费会不会停止则没有作出声明.
香港风险管理公司Hill & Associates对外资企业将其国外务工人员纳入中国的医疗体系表示担心.中国的医疗体系虽然有所发展,但和发达国家的标准还有很大差距,其在患者个人隐私的保护方面也做得不够.
外企成本增加
中国政府很早就暗示过,外企和国外务工人员将最终被纳入国内社会保障体系.如今已经公布了一些具体的条例和法规,要求外企从10月15日起缴纳相关税款作为公众养老金、医疗保健和失业津贴的资金储备.这项法规落实后,外资企业所需花费的具体数目不得而知,据一家设立在上海的律师事务所Haworth & Lexon估计,新政出台后一个拿工作签证的外国雇员可能每个月要交1285美元,而他们的老板每个月要支付4323美元.
税务咨询公司KPMG表示,这项政策会使中国政府对国外务工人员及外资企业的控制变得更为严格.
David Dai,国际地产公司Jones Lang LaSalle中国公司高管表示,他们可能会根据新政策调整人力资源方案,比如修订给外籍员工的商业保险计划,基于免税额度的工资模式可能不再适用了.
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一旦新政策实施,外企以及雇用外国人的企业公司成本肯定会增加.
这一规定不仅影响外企,同样也影响有外籍员工的中国企业.以养老保险为例,如果按照社保法规定,企业要为外籍员工缴费,企业成本上升.
这是一个很大的变革.过去,外国人既没有对中国的国内社会保障体系出过力,也没有从这一体系中得到什么好处.以往,跨国公司都由企业自己为国外雇员提供个人健康保险和养老金.
“重复缴纳”隐患
在华工作的外籍员工刚开始缴纳中国社保,而在外工作的中国人则早已被纳入到外国的社保体系.
以波兰为例,波兰社会保险(ZUS) 包括三个部分:社会保险、健康保险、附加工资费用.社会保险包括退休保险、养老保险、疾病保险、工伤赔偿保险,由雇主与雇员共同承担.中国人在波兰工作,必须上缴足额的保险,但由于没有波兰国籍,所以无法享受退休保险和养老保险.而一旦回国则无法拿回这些保险费用.ZUS解释外国人在波兰工作必须遵照波兰的法律上缴保险.
对于无法拿回上交的保险,如果波兰和中国签订相关协议则可以把两国的相关保险连接起来.
外籍员工现如今纳入到中国社保体系为中国和外国签订社保协议提供了契机.目前,中国只与韩国、德国签订了社保双边协议,这两个国家的外籍员工不必在中国缴纳社保.其他国家的在华外籍员工则很可能会发生“两国重复缴纳”的现象.
对此日本政府已经开始作出反应.据《日本经济新闻》报道,中日两国政府即将就养老金等社保费的双重支付问题进行商讨.两国计划就这一问题缔结社保协定.日本政府希望中方让在中国逗留5年以内的日本人只向本国缴纳各种社保费.日本政府表示,也将对在日本工作的中国人采取类似政策.可以预见的是其他国家也必定会与中国展开双边社保协定的商讨.
这篇论文来源 http://www.sxsky.net/baoxian/qcbx/442525.html
据了解,目前在中国就业的外国人近60万,而人保部资料显示,持有就业证的外国人约有23万,占在华就业外国人数的1/3.
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