关于个人账户相关毕业论文模板,与慎对养老金入市相关论文范文集

这篇个人账户论文范文属于汽车保险免费优秀学术论文范文,关于个人账户相关毕业论文模板,与慎对养老金入市相关保险学毕业论文。适合个人账户及基金及养老金方面的的大学硕士和本科毕业论文以及个人账户相关开题报告范文和职称论文写作参考文献资料下载。

高层人士频频吹风,要求养老金入市呼声甚高.而就如何入市,高层目前已有倾向性意见.争议已久的养老金投资方案,近期将有实

关于个人账户相关论文范文集

据财新《新世纪》了解,国务院属意成立“养老金理事会”,该方案如正式获批,新机构将专事基本养老保险基金等社会保险基金的投资运营.

不过,围绕养老金入市问题,争议声浪甚高.最终决定尚未落地,诸多关键性问题仍须慎重推敲.养老金入市背后,有名无实的“统账模式”需系统性反思；而个人账户的虚实,以及制度结构的调整,是决定中国养老保险制度可否持续的关键.

入市如箭在弦

有关基本养老保险基金投资运营的方案,已在争议中酝酿多年.其具体办法由社会保险基金主管部门人力资源和社会保障部（下称人社部）牵头制定,并已纳入2012年人社部须“突破”的工作重点、难点.

如此紧迫感,来自养老保险基金的缩水恐慌.人社部公报显示,至2010年底,全国城镇职工基本养老保险基金（下称基本养老保险）累计结存15365亿元.据财新《新世纪》记者了解,截至2011年底,该基金结余已高达1.92万亿元；基本养老保险中迫切需要投资增值的个人账户,在已部分做实的13个省市中,已有2039亿元资金.

巨额的结余,大多分散在全国各市县一级的财政专户上,仅能按规定购买国债和转存定期存款.

由中国政法大学法和经济学研究中心副教授胡继晔主持的《社保基金监管立法调研报告》显示,大部分省份都抱怨无处购买国债,结余基金只能存在财政专户,估算存款平均收益仅在1%―2%之间.而近几年来,消费者物价指数高企.胡继晔据2009年数据测算,1.9万亿元的五项基本社会保险基金结余的实际缩水,当时即约有100亿―300亿元.

基金保值增值压力当头.早在2008年,人社部有关市场化运营基本养老保险个人账户资金的方案即已定型.此后,人社部还制定了社会保险基金投资运营“三步走战略”：实现基本养老保险个人账户及新农保个人账户保值增值后,再针对基本养老保险统筹基金部分以及其他社会保险基金结余进行投资.但相关方案始终未得到国务院的首肯.

经过长时间讨论,关于个人账户资金运营的大部分问题,各部委间已经达成共识：投资乃是必然,采用信托模式进行市场化运营也已确定.

于是,投资主体由谁来担当,成为关键性分歧.人社部、全国社保基金理事会和地方基金经办管理机构,曾分别提出方案.人社部与全国社保基金理事会主张将分散在各地的资金上收,委托中央机构开展投资运营；地方主导的方案,则希望在省一级成立运营机构.该方案有利于打破垄断,分散风险,但地方人才储备不足,同时易受地方行政力量干预,还将加剧已饱受诟病的社保体系碎片化.相较而言,在中央层面运营的呼声更大.

而在中央运营的方案中,人社部力主在其下另行建立基本养老保险投资运营机构；更具专业优势和投资经验的全国社保基金理事会则希望由他们运营.

两相权衡的折中方案,是在国务院下,由人社部、财政部牵头,重新成立一个正部级的“养老金理事会”.其管理结构、投资方式,则将大量借鉴全国社保基金理事会的经验.

在胡继晔看来,在部门利益难以协调的情况下,这是最符合常理的选择.这一机构也将和全国社保基金理事会形成良性竞争与合作.

胡继晔强调,全国社保基金理事会管理的是战略储备基金,事实上与养老金并无直接关系；而养老金理事会将成为中国第一个真正的养老金投资管理机构.在具体投资策略方面,也将与全国社保基金理事会有较大差异.养老金投资需要充分考虑流动性,风险容忍度亦低于社保基金；同时因关涉参保人实际利益,需要进行更高层次的信息披露.

据了解,各有关部门正积极探讨筹划养老金理事会落地事宜,包括具体部门构成、治理模式、理事长人选等等.

巨额基金幻象

在新机构呼之欲出之际,更为现实的问题是：真正可入市的资金在哪里?有多少?

当前中国的基本养老保险,采取的是“统账结合”模式.其资金分为两大部分：一部分是单位缴费的20%,进入统筹基金,实行“现收现付”,即用年轻一代的缴费支付退休一代的养老金.按照制度设计初衷,现收现付下,基金仅需“略有结余”,结余部分以确保支付为首要前提,适度保值即可.

另一部分是个人缴费.在老龄化加速的背景下,“现收现付”制度的未来支付压力显见.为应对老龄化压力,中国基本养老保险在统筹的同时,还设计了强制储蓄性质的个人账户.参保人每月缴纳工资的8%进入个人账户,长期积累,多缴多得.这部分用于未来支付的积累资金,必然要通过投资运营实现保值增值.不仅要战胜通货膨胀率,更有观点认为要战胜工资增长率.

由中国社科院学者郑秉文主编的《2011中国养老金发展报告》披露,到2011年底,基本养老社会保险个人账户累计记账额实际已达到19596亿元.胡继晔预计,该部分资金将在高峰期达到百万亿级别.主流观点认为,对这部分资金的运营,应当是未来养老金理事会的首要任务.

不过,至2010年底,这部分资金实际在账户中的仅2039亿元,其余已被挪至统筹账户并用.原因是,基本养老保险制度建立之初,由于老龄化趋势导致退休职工人数逐年增加,加之以往制度体系下养老金欠账无法厘清,统筹账户每年支付缺口可观,各地不得不用个人账户基金填补统筹账户支付缺口.个人账户所谓“空账”即来源于此.

“空账”是对个人财产权利的侵蚀,同时也有违应对未来老龄压力的初衷.自本世纪初,做实个人账户试点工作逐步推开.目前为止已有13个省份开展试点,主要采取两种“做实”方案.

其一是以辽宁省为代表的“补缺口”模式.即从做实之日起,个人账户与统筹基金分开管理.个人账户强调账人对应,并与基金总数严格对应.由于统筹基金不得占用个人账户资金,当期发放缺口由财政资金填补.

其二是其他省市采取的“补账户”模式.即个人账户资金仍先填补当期统筹账户的发放缺口,而后再用政府财政资金补账户.不过,财政资金并没有一一对应到每个人的账目上.在采用该模式的试点省份中,有九个省份享有中央财政提供的补贴,并由各省委托全国社保基金理事会进行投资运营,而未真正填补进地方的个人账户；与此同时,地方政府也需要按比例为个人账户提供大量补贴,这部分资金也是由省级财政管理.如此,地方实际的个人账户中仍为虚账,仅有财政专户的补贴资金与之遥相对应.

无论哪种模式,地方财政均需为填补个人账户缺口付出巨资.尽管中央定调仍将继续推进做实个人账户,但自2009年后,做实个人账户的试点没有进一步扩大.本应积累大量资金的个人账户空洞犹存.

统筹结余不应轻率投资

由于未做实个人账户省份的个人账户基金,仍与统筹基金混账管理,实际上被当做统筹基金使用,不少地区原本将“以支定收、略有结余”作为管理宗旨的统筹基金结余巨大.人社部相关部门负责人透露,对于尚未做实个人账户的地区,基金结余部分也酝酿投资.

对此,中央财经大学中国社会保障研究中心主任褚福灵指出,由于记账不清,大部分地区统筹基金的结余中,混杂着个人账户资金,两者不可能清晰分开；而两部分资金宗旨不同,投资理念、手段及风险容忍度也都不一样.

上海社会科学院副院长兼上海社会科学院经济研究所所长左学金尤其对养老保险统筹基金结余用于投资表示怀疑.他表示,当前的结余总量虽看似巨大,但分散在全国各地,能用于长期投资的量并不大.

左学金认为,所谓“社会统筹与个人账户相结合”的社会养老保险,目前实际已成为社会统筹的现收现付体制.有限的统筹基金结余应首先确保支付.

在大多数学者看来,将统筹基金与个人账户彻底分开,做实个人账户,乃是养老金投资的前提,但做实的成本令地方政府不堪负担.

以辽宁为代表的“补缺口”模式曾备受推崇,被看做是真正意义上的做实.然而,由于在辽宁,个人账户和统筹账户的联系被切断,现收现付体系被彻底打破,统筹账户的支付压力比预想的要沉重许多.

根据《2011中国养老金发展报告》披露的数据,若无财政补贴,仅考虑征缴收入,2010年辽宁的基本养老保险资金缺口在146.5亿元.由于老龄化趋势,以及每年养老金支付基数增加,失去个人账户资金支援的统筹基金缺口越来越大.而中央的补贴为定额补贴,压力均集中于地方财政；与此同时,已经做实的个人账户资金无处投资.郑秉文形容辽宁是“头枕面包饿肚皮”.不得已之下,辽宁又开始“借支”个人账户资金,以填补统筹基金缺口.

而当初,也正是考虑到“补缺口”模式给当期财政带来的巨大压力,在此后做实个人账户的试点中,决策者才选择了“补账户”模式,并降低了做实的起步比例.

即便如此,在一些地区,财政面对的压力并未减小.如在上海市,2010年基金收入为707.93亿元,支出高达811.47亿元.就算将个人账户征缴资金全部垫付给统筹基金,当年仍有103.54亿元缺口.地方财政拿出107.43亿元“补缺口”,而对于个人账户部分,则无力再行补贴.作为做实个人账户试点省市之一,上海市依靠财政补上的个人账户比例远未达到预计的3%.

写个人账户论文的格式
播放:38621次 评论:4324人

若不计算财政补贴,根据《2011中国养老金发展报告》,2010年全国有14个省市和新疆生产建设兵团的基本养老保险收不抵支,缺口总计679亿元.其中,湖南、上海、湖北、吉林、天津、黑龙江、新疆均是通过“补账户”来做实个人账户的试点省市.财政既要补当期支出缺口,又要补账户,苦不堪言.

在褚福灵看来,“补账户”只是在原有虚账运营的基础上,增加了一个储备基金,并非真正做实个人账户.“这就失去了做实个人账户的本来意义.”褚福灵认为,这种总额做实的储备基金,必然在发放个人账户待遇时难以兑现,等于“做实而不实”.

但当下要做实个人账户,财政压力不可小觑.据世界银行测算,做实个人账户后,未来50年内财政补助增长速度平稳,且占GDP比重逐年下降,由0.5％降低到0.22％左右；若按空账运行,则财政补助将从2034年开始骤然增加,财政负担更加沉重,未来支付风险难以控制.

除了理论上的分歧,财政的现实压力,是进一步做实个人账户的障碍.而养老金运营方案的出台也必然受个人账户无钱可投的牵绊.

对此,左学金认为,可以用于投资的应该是养老保险个人账户的资金,继续做实个人账户仍是方向.为此,要深化养老保险制度的改革,一方面降低现收现付的社会统筹基金的强制缴费率,如降低到工资总额的10%-12%,使城镇基本社会养老保险能切实扩大覆盖面,尤其是扩大对农民工和城镇非正规就业的覆盖,降低统筹基金的赡养率和支付压力,并为发展多层次的养老保险留出空间.

另一方面,养老保险个人账户应该从属地政府管理中剥离出来,实现市场化运作,由中央政府指定的若干家全国性基金管理公司管理运作；允许参保人自主选择基金管理公司,并允许参保人在一定范围内（如4%-16%）选择个人账户缴费率.

相关参考资料：